ABANTO VÁSQUEZ, MANUEL / VÁZQUEZ-PORTOMEÑE SEIJAS, FERNANDO... [ET AL.]
PRIMERA PARTE
CUESTIONES GENERALES
Manuel A. Abanto Vasquez
Fernando Vázquez-Portomeñe Seijas
I. Evolución y panorama internacional
Fernando Vázquez-Portomeñe Seijas
1. Introducción.
2. Elementos del delito
3. Conclusiones
II. Lobbying y tráfico de influencias
Fernando Vázquez-Portomeñe Seijas
1. Introducción.
2. Lobbying y corrupción.
3. Lobbyingy Ytniz de influencias (art. 430 del Código Penal español)
III. Punibilidad del tráfico de influencias "puro"
Manuel A. Abanto Vásquez
1. Dañosidad social.
2. Bien jurídico afectado: ¿el funcionamiento de la administración de justicia?
3. Necesidad de pena. Legislación extrapenal (en especial: la "gestión de intereses")
IV. Modelos de tratamiento penal del tráfico de influencias. Vinculación con otras figuras
Manuel A. Abanto Vásquez
1. La no-punibilidad del "tráfico de influencias"
2. Punibilidad del tráfico de influencias "puro"
3. "Tráfico de influencias" como modalidad de "cohecho"
V. Infracciones administrativas y penales. Problemas de ne bis in idem
Manuel A. Abanto Vásquez
1. El principio de ne bis in idem
2. Ne bis in idem y responsabilidad de personas jurídicas
3. Ne bis in idem y empresas gestoras de intereses
SEGUNDA PARTE
TRÁFICO DE INFLUENCIAS EN PERÚ
Manuel A. Abanto Vásquez
I. Evolución de la criminalización del "tráfico de influencias" en el Perú
II. Bien jurídico tutelado
III. Elementos típicos
1. Sujetos intervinientes
2. Conducta típica: la "compraventa" de influencias
3. La "prestación" del traficante ("objeto" del pacto ilícito): la "influencia"
4. La contraprestación: "donativo", "promesa", "ventaja", "beneficio"
5. Tipo subjetivo
IV. Otras características
1. Tentativa
2. Concurso
3. ¿Partícipe como "víctima"?, ¿causas de justificación?, ¿abogado como traficante?
V. Intervención delictiva
1. Autoría y participación en general
2. Cualidad de funcionario público en el "autor" (tipo agravado)
3. Participación necesaria
VI. Penalidad
1. Penas para personas individuales
2. ¿Responsabilidad penal de las personas jurídicas?
3. Tráfico de influencias y "crimen organizado"
4. Problemas de ne bis in idem
VII. El problema de la prescripción
VIII. Perspectivas de reforma
TERCERA PARTE
EL TRÁFICO DE INFLUENCIAS EN ESPAÑA
Fernando Vázquez-Portomeñe Seijas
I. Evolución
II. Bien jurídico tutelado
1. El bien jurídico de los delitos de ejercicio de influencias
2. El bien jurídico del ofrecimiento de influencias
3. Valoración
III. Elementos típicos
1. Sujeto activo
2. Conductas
3. Tipo subjetivo
4. Autoría y participación
5. Tentativa y concurso
6. Consecuencias jurídicas
ANEXOS TIPOS DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS EN LA LECISLACIÓN COMPARADA
1. Argentina (vigente desde 1921 pero con varias reformas)
2. Brasil (Código Penal de 1940)
3. Colombia
4. España (Código Penal de 1995, modificado por la LO 1/2015)
5. Francia
6. Italia
7. Perú
8. Unión Europea ("eurodelitos")
9. Uruguay (Código Penal de 1933)
Aunque parecería que, en el marco de la lucha contra la corrupción, el delito de "tráfico de influencias" tendría una posición subordinada frente a muchos otros delitos "estrella", como los diversos tipos de "cohecho", "colusión", "peculado" y otros relacionados con estos, (como sucede últimamente con el "lavado de activos" y la "organización criminal"), su incidencia y daño social no es realmente menor. Estudios históricos y experiencias recientes demuestran que sobre todo en un medio como el nuestro, donde impera la corrupción sistémica, el tráfico de influencias siempre ha estado presente en las relaciones entre el poder político y el económico.
En el presente trabajo se desarrollan dos modelos de respuesta penal frente a hechos considerados como tráfico de influencias: el español y el peruano. Mientras que en la ley penal española el tráfico de influencias constituye más bien una figura complementaria del cohecho y busca llenar los vacíos que eventualmente podrían dejar los tipos pertinentes, el Código Penal peruano, más apegado a la tradición romana, ha preferido desvincular conceptualmente el tráfico de influencias del cohecho, partiendo de la idea central de que considera punible la compraventa entre privados de la función pública.
Como es obvio, debido al principio de legalidad, la distinta regulación penal entre un país y otro necesariamente tiene consecuencias en la interpretación y aplicación de los tipos penales. Ambos autores presentan los sistemas respectivos, la discusión doctrinaria y las soluciones jurisprudenciales adoptadas en sus respectivos países. El lector peruano tiene de este modo la posibilidad de conocer mejor la política criminal emprendida por los legisladores penales peruano e hispano, para valorar sobre una base más firme las bondades y deficiencias de cada modelo.
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