ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y SECRETO FISCAL - 1.ª ED. 2024

ACLARACIÓN SOBRE EL TEXTO
AGRADECIMIENTOS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN

PRIMERA PARTE: EL SECRETO FISCAL EN ARGENTINA
I. El secreto fiscal en la legislación tributaria nacional
a. El secreto fiscal en la ley 11.683
b. El secreto fiscal en otras leyes nacionales
c. El secreto fiscal según la Administración Tributaria
II. El secreto fiscal en las legislaciones tributarias provinciales
a. El secreto fiscal en la provincia de Buenos Aires
b. El secreto fiscal en la ciudad de Buenos Aires
c. El secreto fiscal en la provincia de Santa Fe
d. El secreto fiscal en la provincia de Córdoba
III. El secreto fiscal en la doctrina argentina
IV. El secreto fiscal en la jurisprudencia nacional
a. Las controversias sobre secreto fiscal y los precedentes judiciales
V. El secreto fiscal según la Agencia de Acceso a Información Pública

SEGUNDA PARTE: EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y EL GOBIERNO ABIERTO JUDICIAL
I. Introducción
a. El derecho de acceso a la información en la Corte IDH: su primera calificación como derecho humano
b. La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y la Ley de Acceso a la Información Pública
c. El derecho de acceso a la información en los primeros fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
d. Conclusión
e. El derecho de acceso a la información en la jurisprudencia de otros tribunales
f. Conclusión sobre la jurisprudencia en derecho de acceso a la información pública
II. El Poder Judicial de la Nación como actor principal en el reconocimiento del derecho de acceso a su propia información
III. El gobierno abierto judicial
IV. La normativización del derecho al acceso a la información pública y la creación de agencias estatales específicas para vigilar su efectiva aplicación y cumplimiento
V. El derecho de acceso a la información pública y democratización de la vigilancia

TERCERA PARTE: EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y EL ESTADO DE DERECHO DEMOCRÁTICO
I. Sistemas democráticos y sistemas democráticos de calidad
a. Democracia y Estado de derecho democrático
b. La democracia, la democracia genuina y la democracia de calidad
c. El valor de la transparencia de la información en las democracias contemporáneas
II. La transparencia de la información y su relación con la accountability de Guillermo O’Donnell
III. La democracia participativa del Gobierno/Estado abierto

CUARTA PARTE: EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y EL SECRETO FISCAL EN OTROS PAÍSES: MÉXICO Y ESPAÑA
I. Introducción 231
a. El origen del derecho de acceso a la información pública
b. El derecho de acceso a la información pública como derecho fundamental en el ámbito internacional
II. Análisis particular del derecho de acceso a la información en España y México
a. El derecho de acceso a la información pública en México
b. El derecho de acceso a la información pública en España
III. Análisis particular del secreto fiscal en México y España
a. El secreto fiscal en México
b. El secreto fiscal en España
IV. Conclusión

QUINTA PARTE: INTIMIDAD, INTIMIDAD ECONÓMICA Y SECRETO FISCAL
I. El derecho a la intimidad como un derecho fundamental
II. El derecho a la intimidad y los tratados internacionales
III. El derecho a la intimidad en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
IV. Los datos con trascendencia tributaria y el derecho a la intimidad
V. El derecho a la intimidad y a la intimidad económica
a. El derecho a la intimidad económica en otros países
b. Conclusión sobre el derecho a intimidad económica
VI. Conclusión

SEXTA PARTE: COMENTARIOS FINALES
I. Sobre la transparencia de la información con trascendencia tributaria y el secreto fiscal
II. Sobre la información con trascendencia tributaria y el derecho de acceso a la información pública
III. La información con trascendencia tributaria y la política del gobierno abierto judicial en el Poder Judicial de la Nación
IV. Sobre la transparencia de la información con trascendencia tributaria, accountability y calidad democrática
V. Perspectivas sobre el secreto fiscal
a. El secreto fiscal de los próximos años como un secreto fiscal democrático
b. ¿Quis custodiet ipsos custodes?
VI. ¿Es posible un secreto fiscal más democrático?

Este libro es una adaptación de la tesis doctoral El paradigma mundial de la transparencia y acceso de la información: su colisión con el instituto del secreto fiscal, presentada en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires el 23 de septiembre de 2021 bajo la dirección del Doctor Pablo Gallegos Fedriani, que fue calificada con Sobresaliente. El jurado estuvo integrado por los doctores Horacio Corti e Ignacio Colombo Murúa y por la doctora Marcela Basterra. A todos ellos, mi sincero agradecimiento por haber formado parte en este trabajo académico.

Hay dos institutos del derecho que día a día se interrelacionan en la actualidad: por un lado, el secreto fiscal, que solo existe y pertenece al ámbito del derecho tributario formal; por el otro, el derecho de acceso a la información pública, que forma parte del catálogo de derechos fundamentales, pero que es concebido a la vez como un derecho llave que permite el ejercicio de muchos otros derechos.

Este último faculta a ejercer lo que nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación, valiéndose de precedentes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), denomina control democrático de los intereses públicos relevantes, en el caso de la gestión, obtención y destino de los recursos tributarios. Es decir, la transparencia y acceso a la información permite que las personas, humanas e ideales, puedan conocer de qué manera las demás personas, humanas e ideales, cumplen con su obligación de contribuir, a través de un proceso de rendición de cuentas de cómo el Estado cumple con su propia obligación de recaudar las rentas públicas y cómo ante los incumplimientos de los contribuyentes, pone en funcionamiento sus facultades de fiscalización. Pero, como se verá, no es este el único proceso de rendición de cuentas que permite.