RECURSO ANTE TRIBUNALES ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, EL

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

Capítulo I
EL RECURSO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN COMO ESTÁNDAR EN EL DERECHO GLOBAL
1. El Derecho Administrativo global o transnacional a partir de los derechos administrativos nacionales
2. La conformación del Derecho internacional de las contrataciones administrativas
3. La relevancia del recurso en materia de contrataciones en el Derecho internacional de las contrataciones
4. El recurso en materia de contrataciones como instrumento de control participativo, interno y previo en las contrataciones administrativas
5. Los elementos del control administrativo concurrentes en el recurso en materia de contratación
6. Las prácticas contrarias a la integridad en contrataciones que son susceptibles de recurrir mediante el recurso en materia de contrataciones

Capítulo II
LOS DISEÑOS PLURALES DEL RECURSOS EN MATERIA CONTRATACIÓN
1. Inexistencia de un modelo único de recurso en Hispanoamérica
2. La autonomía y la imparcialidad de la autoridad competente para resolver el recurso contractual
3. Revisión de las experiencias de recursos contractuales en Hispanoamérica
4. La valoración de los modelos existentes desde la perspectiva del Derecho internacional de las contrataciones

Capítulo III
LAS GARANTÍAS NECESARIAS PARA UN EFICAZ RECURSO EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
1. La eficacia del recurso como atributo esencial: el denominado “efecto útil”
2. La tendencia expansiva de las materias impugnables. Del recurso precontractual al contractual
3. El plazo suficiente para presentar la impugnación, y el previo necesario acceso al expediente de la licitación
4. El debido proceso y la participación de los interesados en el procedimiento del recurso en materia de contratación
5. La garantía del recurrente a la indemnidad
6. La mínima onerosidad del procedimiento del recurso
7. La transparencia como regla y la confidencialidad como excepción en el procedimiento del recurso

Capítulo IV
LA LEGITIMIDAD ACTIVA PARA PROMOVER EL RECURSO EN MATERIA DE CONTRATACIONES
1. ¿interés individual o supraindividual para resguardar la correcta formación del contrato?
2. La legitimidad para recurrir actuaciones de formación de contrato en el Derecho internacional de las contrataciones
3. La legitimidad activa en los modelos de control de Hispanoamérica
4. El sometimiento voluntario a los pliegos como límite a la legitimidad para recurrir actos del proceso de selección y el efecto útil del recurso especial
5. La valoración de las opciones de legitimidad para activar el control administrativo en la formación del contrato

Capítulo V
LOS PODERES DECISORIOS DE LOS TRIBUNALES DE CONTRATACIÓN AL RESOLVER EL RECURSO
1. Relevancia de los poderes asignados a los Tribunales que conocen del recurso
2. El restablecimiento de la legalidad transgredida y de resarcimiento del control administrativo sobre actos precontractuales en el Derecho internacional de las contrataciones
3. Las expresiones de la tutela restitutiva al postor: grados de restablecimiento de la legalidad transgredida por las actuaciones indebidas
4. La tutela resarcitoria en favor del postor afectado: el resarcimiento de daños y perjuicios

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA FUNDAMENTAL

No cabe duda que para el derecho internacional de las contrataciones el Recurso ante Tribunales Especiales en materia de contratación pública constituye un instrumento singular y participativo para preservar la integridad en las compras públicas. La publicación del profesor Juan Carlos Morón Urbina contrasta el modelo español con experiencias, poco conocidas en Europa, de distintos países hispanoamericanos (Chile, Costa Rica, Nicaragua, México, Paraguay, Panamá, Perú) sobre este instituto dando énfasis en las pautas que se han adoptado para asegurar su eficacia práctica (efecto útil). Para ello, la monografía -actualización de su tesis doctoral- valora reflexivamente los distintos diseños que han sido implementados en los países (autoridades administrativas colegiadas o unipersonales, y autoridades jurisdiccionales), las opciones de legitimidad planteadas (desde la legitimidad restringida hasta las experiencias de legitimidad popular seguida en algunos ordenamientos), el debido proceso del impugnante, su garantía de indemnidad, la mínima onerosidad del proceso de impugnación, el tratamiento del recurso temerario, acceso al expediente, entre otros. La monografía también abunda sobre las experiencias de los poderes decisorios de los Tribunales u organismos en materia de contratación, comprendiendo los poderes de estas autoridades en línea a una tutela anulatoria y comparte los modos ensayados de tutela resarcitoria sobre la pérdida de oportunidad de los postores afectados. En suma, se trata de una publicación que tiende un puente académico y reflexivo a las diversas experiencias hispanoamericanas del recurso en materia de contratación pública ante Tribunales Especiales y, a partir de ello, valora las líneas de tendencia globales más trascendentes.