RÉGIMEN LABORAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS - 2.ª ED. 2023

Prólogo
Prólogo a la segunda edición
Introducción

Capítulo I
Antecedentes históricos de la regulación laboral de los servidores públicos
I.1. Origen del término burocracia
I.2. La relación al servicio del Estado
I.3. Artículo 123 constitucional de 1917 y la exclusión de los empleados del Estado
I.3.1. Naturaleza administrativa de la relación
I.3.2. Naturaleza laboral de la relación
I.4. Ley General de Pensiones Civiles de Retiro de 1925
I.5. Federalización de la legislación laboral
I.6. Ley Federal del Trabajo de 1931
I.7. Acuerdo sobre la Organización y Funcionamiento del Servicio Civil 1934
I.8. Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión
I.8.1. El Estatuto Jurídico de 1938
I.8.2. Segundo Estatuto Jurídico de 1941
I.9. Apartado B del artículo 123 constitucional de 1960
I.10. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado de 1963
I.11. Regulación de las relaciones laborales estatales y municipales
I.11.1. Exclusión constitucional y legal
I.11.2. Reforma al artículo 115 constitucional
I.11.3. Reformas a los artículos 115 y 116 constitucionales
I.12. Particularidades de la normativa laboral de los servidores públicos
I.12.1. Ampliación de sujetos y órganos jurisdiccionales
I.12.2. Características

Capítulo II
Derechos de los servidores públicos federales, estatales y municipales
II.1. Trabajadores federales
II.1.1. Derechos individuales
II.1.2. Derechos colectivos
II.1.2.1. Sindicación
II.1.2.2. Contratación colectiva
II.1.2.3. Huelga
II.1.3. Derechos procesales
II.2. Trabajadores estatales y municipales
II.2.1. Generalidades
II.2.1.1. Denominación del instrumento jurídico
II.2.1.2. Ámbito personal de aplicación
II.2.2. Derechos individuales
II.2.3. Derechos Colectivos
II.2.3.1. Sindicación
II.2.3.2. Negociación colectiva
II.2.3.3. Huelga
II.2.4. Derechos procesales

Capítulo III
Servicios personales prestados al Estado
III.1. Naturaleza de los servicios prestados al Estado
III.2. Servicios obligatorios y gratuitos
III.2.1. Servicios de las armas
III.2.2. Servicios de los jurados
III.2.3. Servicios concejiles
III.2.4. Servicios electorales
III.2.5. Servicios sociales
III.3. Servicios en virtud de nombramiento
III.3.1. Nombramiento en sentido amplio
III.3.2. Nombramiento en sentido estricto
III.4. Servicios por contrato de trabajo
III.5. Servicios profesionales de naturaleza civil
III.5.1. Consultores, consejeros y asesores
III.5.2. Honorarios
III.6. Servicios a través de empresas privadas

Capítulo IV
Sistemas de designación de los servidores públicos
IV.1. Evolución del concepto de servidor público
IV.1.1. Trayectoria
IV.1.2. Mecanismos y su regulación
IV.1.2.1. Régimen administrativo (total o parcial)
IV.1.2.2. Régimen laboral para los trabajadores de base que prestan sus servicios en la administración pública, con una especial protección de sus derechos
IV.2. Elección popular
IV.2.1. Presidente de la República
IV.2.2. Ejecutivos locales
IV.2.2.1. Gobernadores
IV.2.3. Jefe de gobierno
IV.2.3.1. Presidentes municipales
IV.2.3.2. Alcaldes
IV.2.4. Legisladores federales
IV.2.4.1. Diputados
IV.2.4.2. Senadores
IV.2.4.3. Legisladores locales
IV.2.4.4. Síndicos y regidores
IV.3. Nombramientos
IV.3.1. Secretarios de Estado
IV.3.2. Funcionarios públicos
IV.3.3. Trabajadores de confianza
IV.3.4. Trabajadores de base
IV.3.4.1. Los trabajadores de base sindicalizados
IV.3.4.2. Trabajadores de base no sindicalizados
IV.4. Designación
IV.4.1. Ministros
IV.4.2. Titulares de los organismos descentralizados
IV.4.3. Titulares de los organismos constitucionales autónomos
IV.4.3.1. Banco de México
IV.4.3.2. Comisión Nacional de los Derechos Humanos
IV.4.3.3. Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IV.4.3.4. Instituto Nacional Electoral
IV.4.3.5. Comisión Federal de Competencia Económica
IV.4.3.6. Instituto Federal de Telecomunicaciones
IV.4.3.7. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
IV.4.3.8. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
IV.4.3.9. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
IV.4.3.10. Fiscalía Federal de la República
IV.5. Servicio Profesional de Carrera
IV.5.1. Concurso
IV.5.2. Libre designación
IV.5.2.1. Casos excepcionales
IV.5.3. Convenio

Capítulo V
Condiciones de trabajo
V.1. Relación jurídica de trabajo
V.2. Trascendencia del nombramiento
V.2.1. Características del nombramiento
V.2.2. Temporalidad de los nombramientos
V.2.3. Efectos del nombramiento
V.3. Exclusión de los trabajadores de confianza
V.3.1. Regulación de los trabajadores de confianza
V.3.1.1. Los determinados en el artículo 5o. en cuanto a adscripción, cargos y funciones
V.3.1.1.1. Adscripción al órgano y cargos
V.3.1.1.2. Funciones
V.3.1.2. Los incluidos en el Catálogo General de Puestos que definan los órganos competentes de cada uno de los Poderes, de conformidad con el artículo 20
V.3.1.3. Los determinados expresamente por la disposición legal
V.3.1.4. Los señalados en catálogos internos de las dependencias y entidades sometidas a la LFTSE
V.4. Estabilidad en el empleo
V.5. Jornada de trabajo
V.5.1. Ordinaria
V.5.2. Reducida
V.5.3. Jornada extraordinaria
V.6. Descansos
V.6.1. Descanso semanal
V.6.2. Descansos obligatorios
V.7. Vacaciones
V.8. Salario
V.8.1. Complementos al salario o sueldo
V.8.2. Normas protectoras del salario o sueldo
V.8.3. Deducciones al salario o sueldo
V.9. Aguinaldo
V.10. Suspensión de los efectos del nombramiento
V.11. Terminación y cese de los efectos del nombramiento
V.11.1. Terminación de la relación laboral
V.11.2. Cese de los efectos del nombramiento
V.11.2.1. Cese (despido) directo (art. 46, fracción I)
V.11.2.1.1. Abandono de empleo
V.11.2.1.2. Abandono o repetida falta injustificada a las labores técnicas
V.11.2.2. Cese (despido) con autorización (art. 46, fracción V)
V.11.2.2.1. Causales
V.11.2.2.2. Acta Administrativa
V.11.2.2.2.1. Citatorio
V.11.2.2.2.2. Levantamiento del Acta
V.11.2.2.2.3. Remoción del trabajador investigado
V.11.2.2.2.4. Suspensión del trabajador investigado
V.11.2.2.2.5. Resolución del Tribunal laboral

Capítulo VI
Organización colectiva
VI.1. Sindicatos
VI.2. Federaciones
VI.3. Condiciones Generales de trabajo
VI.3.1. Ámbito jurídico
VI.3.2. Ámbito político
VI.3.3. Creación y vigencia de las condiciones generales de trabajo
VI.4. Huelga
VI.4.1. Legal
VI.4.2. Huelga de facto
VI.5. Derecho colectivo frente a los criterios de la Organización Internacional del Trabajo
VI.6. Reforma de 2019 a la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE)

Capítulo VII
Tribunal federal de conciliación y arbitraje y su procedimiento
VII.1. Organización
VII.2. Funcionamiento
VII.3. Competencia
VII.3.1. Salas
VII.4. Procedimiento
VII.4.1. Demanda
VII.4.1.1. Medios de prueba
VII.4.1.2. Documentales públicas y privadas
VII.4.1.3. Confesional
VII.4.1.4. Testimonial
VII.4.1.5. Pericial
VII.4.1.6. Inspección
VII.4.1.7. Presuncional e instrumental
VII.4.1.8. Medios aportados por la ciencia
VII.4.1.9. Diligencias para mejor proveer
VII.4.2. Audiencia
VII.4.3. Declaración de incompetencia
VII.5. Laudo
VII.6. Procedimiento de ejecución

Capítulo VIII
Tribunales burocráticos locales
VIII.1. Características
VIII.2. Organización
VIII.3. Funcionamiento
VIII.4. Competencia
VIII.5. Procedimiento

Capítulo IX
Constitución Política de la Ciudad de México
IX.1. Constitución
IX.2. Derecho del trabajo
IX.2.1. Derechos laborales
IX.2.2. Regulación de las relaciones laborales
IX.3. Derecho del trabajo en la Ciudad de México
IX3.1. Derechos individuales
IX.3.2. Derechos colectivos
IX.3.2.1. Sindicación
IX.3.2.2. Negociación colectiva
IX.3.2.3. Huelga
IX.4. Nueva instancia jurisdiccional en la Ciudad de México

Capítulo X
Regímenes laborales especiales de los servidores públicos
X.1. Regímenes especiales
X.2. Régimen del Poder Judicial de la Federación
X.2.1. Generalidades
X.2.1.1. Prestaciones básicas
X.2.1.2. Prestaciones ligadas al sueldo
X.2.1.3. Prestaciones económicas
X.2.1.4. Otras Prestaciones
X.2.2. Derechos de los titulares del Poder Judicial de la Federación
X.2.2.1. Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
X.2.2.2. Magistrados de Tribunales Colegiados, Unitarios de Circuito y jueces de Distrito
X.2.2.3. Consejeros de la Judicatura Federal
X.2.2.4. Magistrados del Tribunal Electoral
X.2.3. Derechos de los trabajadores de confianza
X.2.3.1. De la Suprema Corte de Justicia de la Nación
X.2.3.2. Del Consejo de la Judicatura y del Tribunal Electoral
X.2.4. Derechos de los trabajadores de base
X.2.4.1. Trabajadores de base de la SCJN
X.2.4.2. Trabajadores de base del Consejo de la Judicatura
X.2.4.3. Trabajadores de base del Tribunal Electoral
X.3. Regulación laboral en los organismos constitucionales autónomos
X.3.1. Banco de México
X.3.1.1. Titulares del Banco de México
X.3.1.2. Trabajadores de Confianza
X.3.1.3. Trabajadores de base
X.3.1.3.1. Requisitos para ingresar al servicio
X.3.1.3.2. Prohibición para laborar
X.3.1.3.3. Nombramientos condicionados
X.3.1.3.4. Asistencia, puntualidad y permanencia en el trabajo
X.3.1.4. Salario mínimo
X.3.2. Comisión Nacional de Derechos Humanos
X.3.2.1. Los consejeros
X.3.2.2. El personal de carrera
X.3.3. Instituto Nacional de Estadística y Geografía
X.3.3.1. Miembros de la Junta de Gobierno
X.3.3.2. Subsistema de personal de confianza
X.3.3.3. Subsistema de Personal de Base
X.3.3.3.1. Requisitos para ingresar al servicio
X.3.3.3.2. Jornadas de trabajo
X.3.3.3.3. Registro y control de asistencias
X.3.3.3.4. Días de descanso
X.3.3.3.5. Licencia por enfermedad en vacaciones
X.3.4. Instituto Nacional Electoral
X.3.4.1. Consejeros
X.3.4.2. Trabajadores de confianza y rama administrativa
X.3.4.3. Trabajadores de base
X.3.4.3.1. Requisitos para ingresar al servicio
X.3.4.3.2. Prestaciones económicas y sociales
X.3.4.3.3. Jornadas de trabajo
X.3.4.3.4. Registro y control de asistencias
X.3.4.3.5. Vacaciones y licencia por enfermedad en estas
X.3.4.4. Personal de los Organismos Públicos Locales Electorales
X.3.5. Comisión Federal de Competencia Económica
X.3.6. Instituto Federal de Telecomunicaciones
X.3.7. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
X.3.7.1. Comisionados
X.3.7.2. Servicio Profesional
X.3.7.2.1. Evaluaciones anuales
X.3.7.2.2. Licencias
X.3.7.3. Personal de la rama administrativa
X.4. Regulación laboral en la banca gubernamental
X.4.1. Banco Nacional del Comercio Exterior
X.4.1.1. El procedimiento administrativo previo a la jurisdicción laboral del Banco Nacional del Comercio Exterior
X.4.2. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
X.4.3. Nacional Financiera
X.4.4. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
X.4.5. Sociedad Hipotecaria Federal
X.4.5.1. El procedimiento administrativo previo a la jurisdicción laboral

Capítulo XI
Resolución de los conflictos
XI.1. Resolución de los conflictos
XI.2. Conflictos laborales entre el Poder Judicial y sus Trabajadores
XI.2.1. Suprema Corte de Justicia de la Nación
XI.2.1.1. Instancia e integración
XI.2.1.2. Sustanciación
XI.2.1.3. Resolución
XI.2.2. Consejo de la Judicatura y los Tribunales Colegiados, Unitarios y Juzgados de Distrito
XI.2.3. Tribunal Electoral
XI.2.3.1. Instancia e integración
XI.2.4. Resolución de conflictos laborales en el INE
XI.2.4.1. Juicios para dirimir los conflictos laborales del Personal del INE
XI.2.4.2. Procedimiento laboral disciplinario en el Instituto Nacional Electoral
XI.2.4.3. Procedimiento laboral entre órganos centrales del Instituto Nacional Electoral y sus servidores
XI.2.4.3.1. El Procedimiento se tramita de la siguiente manera
XI.3. Organismos descentralizados federales y locales

Fuentes referenciadas
Bibliografía
Leyes y Jurisprudencia
Páginas electrónicas

La obra aborda el proceso de configuración y conceptualización de las normas jurídicas que regulan las relaciones entre las diversas instituciones, organismos y dependencias del Estado mexicano y los aspectos teóricos de los servicios públicos que se realizan para el éste (en sus diversos niveles de gobierno) a efecto de identificar el régimen laboral de los servidores públicos. En ella, se da cuenta que dicho régimen laboral no se trata de un sistema normativo unitario; sino que se encuentra disperso en varios preceptos constitucionales, así como en una amplia gama de ordenamientos que se diversifican y especializan según la naturaleza de la relación con el Estado. Adicionalmente, a dicho régimen le son aplicables diversas jurisdicciones para resolver los conflictos laborales, con lo cual el marco normativo presenta un alto grado de complejidad técnico-jurídico. En este sentido se advierte que, si bien los sujetos de estudio son los servidores públicos porque prestan un servicio al Estado, no necesariamente todos tienen la calidad de "trabajador", como a lo largo de la obra se precisan las diversas situaciones y sus consecuencias. Así, la obra contribuye al análisis y estudio de una materia bastante singular y compleja: las relaciones laborales de los servidores públicos.