ESTRATEGIAS DEL DERECHO ANTE LA INCERTIDUMBRE Y LA GLOBALIZACIÓN - 1.ª ED. 2015

PRIMERA PARTE
DERECHO Y PODER PÚBLICO ANTE LA INCERTIDUMBRE

CAPÍTULO 1. DECIDIR Y REGULAR EN LA INCERTIDUMBRE. RESPUESTAS Y ESTRATEGIAS DEL DERECHO PÚBLICO, por José Esteve Pardo
I. PLANTEAMIENTO. LA EXPANSIÓN DE LA INCERTIDUMBRE EN LA SOCIEDAD ACTUAL
II. EL PROBLEMA PARA EL DERECHO. LA DECISIÓN Y LA REGULACIÓN EN ENTORNOS DE RECONOCIDA INCERTIDUMBRE
III. ESTRATEGIAS Y POSICIONES DEL DERECHO PÚBLICO ANTE LA INCERTIDUMBRE
IV. FUNCIONES Y RELEVANCIA DE LA AUTORREGULACIÓN ANTE LAS SITUACIONES DE INCERTIDUMBRE
V. REIVINDICACIÓN DEL MODO CARACTERÍSTICO DE PROCEDER ANTE LA INCERTIDUMBRE. CERTEZAS CONSTRUIDAS Y ORIENTACIÓN LITERARIA DEL DERECHO

CAPÍTULO 2. INSTRUMENTOS ESTATALES PARA LA SUPERACIÓN DE ESCENARIOS DE INCERTIDUMBRE Y AUTORREGULACIÓN, POR INDRA SPIECKER GEN. DÖHMANN
I. INTRODUCCIÓN
II. CATEGORÍAS DE INCERTIDUMBRE
III. SUPRESIÓN DE LA INCERTIDUMBRE
IV. DECISIONES EN SITUACIONES DE INCERTIDUMBRE
V. SUPERACIÓN DE LA INCERTIDUMBRE MEDIANTE LA AUTORREGULACIÓN
VI. PROCESUALIDAD DE LA SUPERACIÓN DE LA INCERTIDUMBRE
VII. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS

SEGUNDA PARTE
LA UNIÓN EUROPEA ANTE LA INCERTIDUMBRE CIENTÍFICA

CAPÍTULO 3. ¿AUTORREGULACIÓN Y ORGANISMOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE? EL SECTOR BIOTECNOLÓGICO COMO CONTRAMODELO, por Oriol Mir Puigpelat
I. INTRODUCCIÓN
II. DE LA LIBERTAD DE INVESTIGACIÓN A LA AUTORREGULACIÓN POR PARTE DE LA COMUNIDAD CIENTÍFICA
III. DE LA AUTORREGULACIÓN CIENTÍFICA A LA DENSA REGULACIÓN EUROPEA
IV. EL CUESTIONAMIENTO DE LA CIENCIA Y LAS RESISTENCIAS A LA APLICACIÓN DE LA REGULACIÓN VIGENTE
V. FINAL

CAPÍTULO 4. RETOS DE LA RELACIÓN CIENCIA-DERECHO: LA PROCEDIMENTALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LA UNIÓN EUROPEA, POR ANTONIO EDUARDO EMBID TELLO
I. INTRODUCCIÓN. LA IMPORTANCIA JURÍDICA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
II. LA INCERTIDUMBRE cIENTÍFIcA: cONcEPTO Y PROBlEMÁTIcA JURÍDIcA
III. LA PROCEDIMENTALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
IV. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 5. EL FOMENTO DE LA NEUTRALIDAD POLÍTICA DE LOS EXPERTOS Y LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL DE ENTIDADES REGULADORAS. LA REGULACIÓN EUROPEA EN MATERIA DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS, por Lourdes de la Torre Martínez
I. INTRODUCCIÓN
II. NOVEDADES INTRODUCIDAS POR LAS NORMAS EUROPEAS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS DE 2009
III. EL ORGANISMO DE REGULADORES EUROPEOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS (ORECE) Y LA OFICINA REFLEXIONES FINALES

CAPÍTULO 6. LA NEUTRALIDAD POLÍTICA DE LOS EXPERTOS EN LAS AUTORIDADES REGULADORAS Y LA COOPERACIÓN EUROPEA EN EL MERCADO INTERIOR DEL GAS Y DE LA ELECTRICIDAD, por Antonio Martí del Moral
I. INTRODUCCIÓN
II. EL FORTALECIMIENTO DE LAS FUNCIONES Y DE LA INDEPENDENCIA DE LAS AUTORIDADES NACIONALES DE REGULACIÓN
III. LA AGENCIA EUROPEA PARA LA COOPERACIÓN DE LOS REGULADORES DE LA ENERGÍA
IV. EL FOMENTO DE LA INDEPENDENCIA DE LAS AUTORIDADES REGULADORAS
V. CONCLUSIONES

TERCERA PARTE
AUTORREGULACIÓN SUPRANACIONAL EN DECISIONES JURÍDICAS COMPLEJAS

CAPÍTULO 7. EL PAPEL DE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD Y EL COMERCIO DE PRODUCTOS, por Marc Tarrés Vives
I. UNA CUESTIÓN PREVIA: EL PAPEL DE LOS ESTADOS ANTE LA GLOBALIZACIÓN Y LA ADOPCIÓN DE ESTÁNDARES TÉCNICOS INTERNACIONALES
II. LA COMPLEJIDAD DE LAS NORMAS TÉCNICAS EN SU ELABORACIÓN Y APLICACIÓN
III. CONSIDERACIÓN AL SISTEMA EUROPEO EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LOS PRODUCTOS
IV. EL PAPEL DE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL EN EL COMERCIO Y LA SEGURIDAD DE PRODUCTOS MODIFICADOS GENÉTICAMENTE
V. CONCLUSIÓN

CAPÍTULO 8. NO DEL TODO FIABLES. ORGANIZACIONES PRIVADAS DE EXPERTOS Y REGULACIÓN DEL RIESGO. EL CASO DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS, por Gabriel Doménech Pascual
I. INTRODUCCIÓN
II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ICNIRP
III. LAS DIRECTRICES DE 1998 Y SU RECEPCIÓN POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
IV. LA APARICIÓN DE NUEVOS ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y LA REACCIÓN DE LA ICNIRP: LAS DIRECTRICES SE MIRAN, PERO NO SE TOCAN (APENAS)
V. LA REACCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS: TENDENCIA AL ENDURECIMIENTO DE LOS LÍMITES DE INMISIÓN ELECTROMAGNÉTICA
VI. ¿ESTÁN LAS ORGANIZACIONES PRIVADAS DE EXPERTOS MEJOR SITUADAS QUE LOS PODERES PÚBLICOS PARA ADAPTAR LAS DECISIONES DE RIESGO AL PROGRESO CIENTÍFICO?
VII. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 9. EFECTO DEL RIESGO SISTÉMICO SOBRE LA REGULACIÓN DEL TRÁFICO AÉREO, por Francisco B. López-Jurado
I. INTRODUCCIÓN
II. LA CRISIS
III. LA APLICACIÓN DE ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE SOFT LAW
IV. LA FUERZA DE OBLIGAR DEL SOFT LAW
V. LA RESPUESTA REGULATORIA A LA CRISIS
VI. LA CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO
VII. LA REALIDAD DE LAS COSAS Y LA REGULACIÓN JURÍDICA EN ÁMBITOS DOMINADOS POR LA INCERTIDUMBRE
VIII. A MODO DE CONCLUSIÓN

CUARTA PARTE
EL DISCURSO DE LA AUTORREGULACIÓN EN LA SOCIEDAD GLOBAL DEL RIESGO

CAPÍTULO 10. AUTORREGULACIÓN NORMATIVA Y DERECHO EN LA GLOBALIZACIÓN, por M. Mercè Darnaculleta i Gardella
I. INTRODUCCIÓN
II. LA REMISIÓN A LA AUTORREGULACIÓN COMO RESPUESTA DEL DERECHO A LA INCERTIDUMBRE
III. LA DIFÍCIL ARTICULACIÓN ENTRE LA AUTORREGULACIÓN Y EL DERECHO EN UN ENTORNO GLOBALIZADO
IV. AUTORREGULACIÓN NORMATIVA INTERNACIONAL Y DERECHO EN LA GLOBALIZACIÓN
V. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 11. AUTORREGULACIÓN REGULADA COMO ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN, por Claudio Franzius
I. DEFINICIÓN
II. DESAFÍOS DEL DERECHO DE REGULACIÓN DE LOS RIESGOS
III. TRATAMIENTO DOGMÁTICO
IV. DISCURSOS COLINDANTES
V. CONCLUSIÓN

CAPÍTULO 12. EL MARCO HISTÓRICO Y EL IMPULSO DE LA AUTORREGULACIÓN SOCIAL DE RIESGOS, por Peter Collin
I. AUTORREGULACIÓN COMO CATEGORÍA DE ANÁLISIS HISTÓRICO
II. SECTORES DE REFERENCIA
III. CONSIDERACIONES FINALES

CAPÍTULO 13. ¿EXISTE UN DISCURSO SOBRE LA AUTORREGULACIÓN? SOBRE LA SEMÁNTICA DEL CONCEPTO (AUTORREGULACIÓN), por Lara Elena Knop
I. ADVERTENCIA PRELIMINAR
II. AUTORREGULACIÓN EN EL SISTEMA FUNCIONAL DE LA CIENCIA
III. SOBRE LA MORFOSEMÁNTICA DE LA AUTORREGULACIÓN
IV. AUTORREGULACIÓN BIOLÓGICO-ORGÁNICA
V. AUTORREGULACIÓN INDIVIDUAL Y SOCIAL
VI. AUTORREGULACIÓN SOCIAL RECÍPROCA
VII. CONSIDERACIONES FINALES

QUINTA PARTE
EL DEBATE SOBRE LA LEGITIMACIÓN EN LA ERA GLOBAL

CAPÍTULO 14. LA TRANSPOSICIÓN DE VALORES PÚBLICOS A LOS AGENTES PRIVADOS POR MEDIO DE ELEMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTO, por Javier Barnes
I. INTRODUCCIÓN. EXIGENCIAS DEL SUJETO PRIVADO CUANDO REALIZA ACTIVIDADES REGULATORIAS Y PRESTACIONALES
II. NUEVAS FORMAS DE REGULACIÓN DE LA VIDA ECONÓMICA Y EL PAPEL ASUMIDO POR LA SOCIEDAD
III. LA CONCEPCIÓN CLÁSICA DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA CONSTITUYE UNA ESPECIE DE «RED ANALÓGICA» PARA UN MUNDO DIGITAL, QUE NO DA RESPUESTA NI COBERTURAA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS AGENTES PRIVADOS
IV. SOBRE EL TRASVASE DE VALORES PÚBLICOS A LOS AGENTES PRIVADOS
V. ELEMENTOS Y ESTRATEGIAS PARA REGULAR LOS NUEVOS ESCENARIOS DE LA ECONOMÍA. CÓMO TRASVASAR LOS VALORES PÚBLICOS A LOS SUJETOS PRIVADOS
VI. UNA REFLEXIÓN FINAL

CAPÍTULO 15. RECORDANDO EL FUTURO: GOBERNANZA ANTICIPATORIA EN TECNOLOGÍAS EMERGENTES, por Anna García Hom
I. INTRODUCCIÓN
II. ADIVINAR LOS PELIGROS: EL CONTEXTO DE LAS TECNOLOGÍAS EMERGENTES
III. PELIGRO Y RIESGO: ONTOLOGÍA Y EPISTEMOLOGÍA
IV. PREVENCIÓN DE PELIGROS Y GOBERNANZA DE RIESGOS
V. RECORDAR EL FUTURO: LA GOBERNANZA ANTICIPATORIA
VI. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 16. LA DESPOLITIZACIÓN DE LA LEGITIMACIÓN. DEMOCRACIA ENTRE SUSTITUCIÓN Y DELIBERACIÓN, por Jan Obracaj
I. BOSQUEJO DEL PROBLEMA Y CONTEXTO
II. EL DILEMA DE LA MODESTIA DEMOCRÁTICA – ENTRE LA DESPOLITIZACIÓN INFLACIONARIA Y LA RESIGNACIÓN POSTDEMOCRÁTICA
III. SOBRE LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ENTRE GOBERNANZA Y DERECHO ADMINISTRATIVO GLOBAL
IV. EL CARÁCTER POLÍTICO OCULTO

Vivimos en un mundo que parece dominado por una incertidumbre que se expande por todos los espacios de la actuación y el pensamiento humano. En la economía, la crisis actual ha terminado con las pocas certezas y seguridades de que se disponía. El desarrollo tecnológico y la propia globalización son una fuente constante de incertidumbres. Ante esta creciente extensión de las incertidumbres en los frentes de la ciencia, de la economía, de la tecnología, es necesario plantearse críticamente cuál está siendo la actitud del Derecho.

La necesidad de dar respuesta jurídica a las consecuencias inesperadas del desarrollo científico y tecnológico ha tenido como consecuencia una progresiva cesión en manos de expertos privados de la capacidad de decisión que legítimamente corresponde a los poderes públicos. Las estrategias de regulación se han vuelto más flexibles y abiertas para dar entrada a la autorregulación y los procesos de decisión jurídica se han vuelto más complejos, debido a la decidida influencia de nuevos reguladores, públicos y privados, de ámbito supranacional. La incertidumbre y la complejidad se han apoderado, así, también, de las instituciones que fueron creadas para garantizar la seguridad y la estabilidad de las relaciones sociales.

Los autores de esta obra colectiva, investigadores de reconocido prestigio en Alemania y España, analizan este fenómeno desde una perspectiva comparada e interdisciplinar, en un intento de ofrecer algunas claves que permitan garantizar la seguridad jurídica, controlar el ejercicio de poder y devolver la capacidad de decisión a las instancias democráticamente legitimadas para ello.