PADROS REIG, CARLOS
Capítulo I. Introducción
Capitulo II. Breve esbozo histórico
1. Los antecedentes remotos del constitucionalismo moderno
2. La experiencia de la Constitución de Cádiz de 1812
3. Las Constituciones del Siglo xix
4. La dictadura de Primo de Rivera
5. El Consejo de Estado en la Segunda República
6. El renacer del Consejo de Estado: la dictadura franquista
7. Recapitulación
Capitulo III. El Consejo de Estado en la Constitución Española de 1978
1. La etapa pre-constituyente
2. La elaboración de la Constitución española de 1978
3. Naturaleza de la institución
4. Relación de la función consultiva con otros poderes constitucionales o la inserción del Consejo de Estado en un Estado social y democrático de Derecho
5. Recapitulación
Capítulo IV. Modelos Comparados
1. Francia
2. Italia
3. Reflexión final
Capítulo V. El Consejo de Estado hoy
1. Introducción
2. Composición y estructura del Consejo de Estado
3. Competencias y funciones del Consejo de Estado
4. El nivel técnico. El Cuerpo de Letrados
Capitulo VI. Auge y declive del modelo autonómico
1. La regulación en la LO 3/1980
2. La STC 204/1992, de 26 de noviembre
3. La descentralización de la función consultiva
4. El Informe CORA (2013)
5. El declive
Capítulo VII. La defensa jurídica del Estado
1. Orígenes. La Dirección General de lo Contencioso
2. La Abogacía del Estado moderna
3. La Ley 52/1997, de Ley de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas
3. Modelos comparados. Francia e Italia
Capitulo VIII. Otros aspectos
1. Los cuerpos locales de habilitación nacional y los servicios jurídicos propios de los entes locales
2. La prestación supramunicipal de servicios de asesoramiento y defensa legal
3. Los convenios interadministrativos para el desarrollo de servicios de asesoramiento y defensa de organismos administrativos independientes
4. La problemática externalización de la defensa legal pública. Especial mención a la posición de las compañías aseguradoras en el proceso contencioso-administrativo
En un mundo jurídico de inabarcable complejidad, el poder público necesita del asesoramiento técnico-jurídico para el desarrollo de sus tareas. Desde
los Consejos Reales de la monarquía absoluta hasta hoy día, es una constante histórica la existencia de órganos de asesoramiento y capacidad técnica. España cuenta con un Consejo de Estado desde hace prácticamente cinco siglos y se constata como cada momento histórico ha presentado una distinta
institucionalización de sus funciones hasta llegar a la Constitución de 1978 que lo define como «Supremo órgano consultivo del Gobierno».
El libro explora las variantes tanto de su evolución a lo largo del tiempo y en distintos ordenamientos europeos. Francia cuenta con un Consejo con
funciones jurisdiccionales, cosa que no sucede en España que adoptó un modelo judicialista más parecido al alemán, con fugaces excepciones.
Todo ello permite indagar qué es hoy el Consejo de Estado, no a través de la definición dogmática de su naturaleza sino analizando el ejercicio de sus
funciones consultivas y su increíble capacidad de adaptación y supervivencia. ¿Qué hace hoy el Consejo de Estado?; ¿Cómo se traslada el modelo al Estado autonómico fuertemente descentralizado?; ¿Cómo mejorar el enorme potencial de autoridad técnica de la institución?; ¿Qué relación existe entre la función consultiva y la defensa legal en juicio?, son algunas de las cuestiones que se exponen en el texto.
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