CONSTITUCIÓN COMO NORMA Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, LA - 4.ª ED. 2006

Prólogo a la cuarta edición
Prólogo a la tercera edición
Nota a la segunda edición
Prólogo

I. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA.

I. La significación de la Constitución.

II. Los fundamentos del valor normativo de la Constitución. La Constitución como norma fundamental.

III. El valor normativo de la Constitución Española. IV. El principio de la interpretación conforme a la Constitución de todo el ordenamiento.-

II. LA POSICIÓN JURÍDICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL SISTEMA ESPAÑOL: POSIBILIDADES Y PERSPECTIVAS.

I. La intervención norteamericana de la <> y su papel central en el sistema.

II. El rechazo inicial en Europa de la justicia constitucional, su reconstrucción en el primer tercio del siglo XX a través de la obra de Kelsen y el retorno al modelo norteamericano (con datos estructurales del sistema austríaco) en la última posguerra; Alemania e Italia.

III. El Tribunal Constitucional en la Constitución Española de 1978 y sus poderes.

IV. Las posibilidades y los riesgos de la justicia constitucional.

V. La respuesta a las objeciones formuladas contra la justicia constitucional.

VI. La posición jurídica del Tribunal Constitucional como comisionado del poder constituyente para la defensa de la Constitución; órgano constitucional y no soberano; la libertad del poder constituyente para revisar las interpretaciones constitucionales del Tribunal y el asentimiento del pueblo como última fuente de legitimidad de éste.

VII. La significación del Tribunal Constitucional en las circunstancias españolas.

VIII. La cuestión de los criterios de fondo que fundamentan las decisiones del Tribunal Constitucional.-

III. APÉNDICE: UNA APLICACIÓN. LA INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE LA POTESTAD SANCIONATORIA DE LA ADMINISTRACIÓN: DOS IMPORTANTES SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

I. Introducción: la situación preconstitucional de nuestro Derecho administrativo sancionatorio y la incidencia de la Constitución

II.
La Sentencia de 30 de enero de 1981 y la consagración del principio «non bis in idem» y de la interdicción de la doble sanción, administrativa y penal, por los mismos hechos. La reserva de la sentencia sobre la potes. tad disciplinaria como «obiter dicta» y, por tanto, cuestión no resuelta


III. La Sentencia de 8 de junio de 1981 y la condena de la imposición de sanciones administrativas «de plano» o sin procedimiento. El principio de aplicabilidad a las sanciones administrativas de los criterios propios del orden penal. La aplicación del artículo 24 de la Constitución a la actuación administrativa sancionatoria y su trascendencia. La justificación sustancial de esa aplicación en la perspectiva de la libertad del ciudadano (li-bertad física o de actuación lícita, presunción de ino-cencia); el «contenido esencial» del artículo 24. La superioridad de los derechos fundamentales sobre los privilegios administrativos y sus posibles consecuen-cias.


IV. Conclusión

IV
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 COMO PACTO
SOCIAL Y COMO NORMA JURÍDICA
INTRODUCCIÓN


I. La idea de Constitución

II. La falta de valor normativo directo de la Constionsis
en toda Europa


III. Los tres factores que determinan el cambio radical del constitucionalismo tras la segunda guerra mundial

IV. Las bases de la Constitución como norma


V.
El sustrato lockeano de la Constitación Española de
1978

VI.Análisis de la voluntad normativa constituyente

VII. El sistema español de justicia constitucional


VIII. Las facultades aplicativas de la Constitución como
norma por los Tribunales ordinarios


IX. En particular, el deber de interpretar todo el ordenamiento «de conformidad con la Constitución»
NOTA BIBLIOGRÁFICA

En lugar de proceder a una nueva reimpresión, como todas las que se han hecho tras la 3ª edición, al llegar a este año 2006 me ha parecido oportuno incorporar a este ya viejo libro el trabajo que figura ahora como capítulo IV, «La Constitución española de 1978 como pacto social y como norma jurídica», trabajo que redacté por honroso encargo del Instituto Nacional de Administración Pública en 2003 para conmemorar el veinticinco aniversario de la Constitución. Se hicieron varias tiradas de este trabajo, que se difundió ampliamente entre todas las Administraciones del país, sus autoridades y gestores. para conmemorar y dar énfasis a tal aniversario, pero no parece que se haya distribuido en librerías.


Acaso este trabajo pueda aportar al planteamiento básico inicial de este libro, que se mantiene incambiado, alguna precisión o matiz nuevo digna de ser difundida, como el sustrato básico de un verdadero
en el mismo sentido con que Locke teorizó por primera
vez la sociedad democrática, pacto sobre el que se apoya, y a la que viene a dar toda su fuerza, la norma constitucional.


Madrid, marzo de 2006