DISCRECIONALIDAD PARA ACUSAR, LA - 3? ED

Contenido prólogo a la tercera edición
Jaime Enrique Granados Peña

Prólogo a la segunda edición
Bernardo Gaitán Mahecha

Prólogo a la primera edición
Julio Andrés Sampedro Arrubla

Introducción

Preludio
Los sistemas o modelos procesales y la persecución penal en el estado social de derecho
A. Breve reseña histórica de los sistemas de enjuiciamiento criminal
B. Características esenciales del sistema acusatorio
C. Ventajas de la adopción del sistema acusatorio en el estado social de derecho

La discrecionalidad para acusar. Aspectos generales

La función de la fiscalía en el sistema constitucional de persecución penal

La función procesal de la fiscalía no es de naturaleza jurisdiccional
a. La función procesal de la fiscalía
b. La fiscalía y las funciones jurisdiccionales
c. La naturaleza y el poder de la fiscalía

La función esencial de la fiscalía es la ejecución de la política criminal
b. Los diferentes niveles de política criminal
c. Los actores de la política criminal
d. La flexibilidad en la ejecución de la política criminal
e. Las víctimas y la política criminal
f. El escenario de las víctimas en el proceso penal

La función de la fiscalía puede materializarse en la acusación, si ello es jurídicamente procedente y políticamente acertado
a. El principio de oportunidad
b. La llamada oportunidad reglada
c. Riesgos y ventajas de la discrecionalidad para acusar
i. Los principales riesgos
ii. Las principales ventajas
iii. Balance y minimización de riesgos

B. La discrecionalidad para acusar en el marco del principio de legalidad

En qué consiste la discrecionalidad

Los límites de la d1screcionalidad
a. Control jurídico o jurisdiccional
i. Limites Formales
ii. Limites materiales
b. Control político

. El principio de igualdad y la discrecionalidad para acusar
a. El test de razonabilidad en los diferentes momentos de la igualdad
b. El análisis de la igualdad en las facultades discrecionales
c. La igualdad en la aplicación del principio de oportunidad

C. Derecho comparado

I. Sistema anglosajón
a. Inglaterra
b. Estados unidos

. Europa continental
a. Francia
b. Italia
c. Alemania
d. España

Corte penal internacional
Latinoamérica

II. El principio de oportunidad. Regulación en Colombia

A. Fundamentos constitucionales
La aplicación del principio de oportunidad es facultad de la fiscalía general de la nación
Se trata de una facultad discrecional
La facultad discrecional se consagró de manera excepcional
Existen 3 modalidades de principio de oportunidad

Existen limitaciones y controles constitucionales a la facultad discrecional
a. Legalidad
b. Control de legalidad por el juez de control de garantías
c. Política criminal
i. Limitación a la función legislativa
ii. Limitación en la aplicación del principio de oportunidad

d. Ausencia de mecanismos específicos de control político

B. Desarrollo legal y regulatorio

Efectos, modalidades y causales
a. Efectos
b. Prohibiciones generales y especiales
c. Suspensión de la persecución penal
i. Efectos particulares
ii. Procedimiento especial
iii. Período de prueba
iv. Condiciones
v. La reparación

d. Interrupción de la persecución penal
i. Causal quinta

e. Renuncia a la persecución penal

i. Puntos de contacto con el exterior
Causal segunda
Causal tercera

ii. Ponderación de intereses alternos del Estado
Causal cuarta
Causal octava
Causal décimo cuarta
Antiguacausal décimo sexta
Causal décimo sexta
Causal décimo séptima (Inexequible)

iii. Cumplimiento de condiciones de suspensión
1. Causal séptima

iv. Atinentes a los hechos investigados y su calificación o valoración jurídica
Causal primera
Causal sexta
Causal novena
Causal décima
Causal décimo primera
Causal décimo segunda
Causal décimo tercera
Causal décimo quinta

V. Código de la infancia y la adolescencia

Procedimiento para la aplicación del principio de oportunidad

a. Cuestiones de competencia
b. Acto de aplicación del principio de oportunidad
i. Es un acto administrativo
ii. Motivación
iii. Formalidades
iv. Oportunidad para la aplicación del principio de oportunidad

c. Participación de las víctimas
i. Participación Previa al acto de aplicación del principio de oportunidad
ii. Participación Posterior al acto de aplicación del principio de oportunidad
d. Control de legalidad
i. La audiencia ante el juez de control de garantías
ii. Cuestiones de legalidad a controlar
iii. Efectos del control de legalidad

C. Breve diferenciación con otras instituciones jurídicas

La preclusión y el archivo de las diligencias
La necesidad de la pena
La ausencia de antijuridicidad material. La extinción de la acción penal por conciliación, por desistimiento y por indemnización integral
Los preacuerdos

Bibliografía

En esta tercera edición de "La Discrecionalidad para Acusar", producto de la línea de investigación en "sistema penal y víctimas" del grupo de investigación de derecho público en la Pontificia Universidad Javeriana, se hace una actualización legal, jurisprudencial y doctrinal de la obra, particularmente por la especificidad de la reforma legislativa de que fue objeto el principio de oportunidad, con la ley 1312 del año 2009. La idea es que el texto siga sirviendo de referencia para los operadores del sistema de persecución penal, para los estudiantes que se aproximan al tema y para quienes desde la academia abordan el análisis de esta figura tan interesante y que ha generado tantas incomprensiones en el contexto jurídico colombiano. Es de anotar que a pesar de los ajustes mencionados se conservan los fundamentos ideológicos y las posturas esenciales del autor, desde el punto de vista jurídico y político. Si bien algunos textos y sentencias referidos al tema matizan o discuten la calidad discrecional y política de la función de la Fiscalía en el momento de tomar la decisión de aplicar el principio de oportunidad, y otros se oponen o critican esta postura, este libro, particularmente en su primera parte, procura ser claro y convincente en relación con el carácter discrecional de la aplicación del principio de oportunidad y con la estirpe política en la que se inscribe dicha discrecionalidad, por oposición a aquella visión sustancialista que aproxima el concepto de principio de oportunidad y su importancia a la realización de cuestiones más cercanas al derecho penal general, que a variables de política criminal no susceptibles de ser incluidas con acierto en normas generales y abstractas. Es decir, el autor entiende al principio de oportunidad como una cuestión programática política y no como una cuestión dogmática jurídica.Si bien algunos textos y sentencias referidos al tema matizan o discuten la calidad discrecional y política de la función de la Fiscalía en el momento de tomar la decisión de aplicar el principio de oportunidad, y otros se oponen o critican esta postura, este libro, particularmente en su primera parte, procura ser claro y convincente en relación con el carácter discrecional de la aplicación del principio de oportunidad y con la estirpe política en la que se inscribe dicha discrecionalidad, por oposición a aquella visión sustancialista que aproxima el concepto de principio de oportunidad y su importancia a la realización de cuestiones más cercanas al derecho penal general, que a variables de política criminal no susceptibles de ser incluidas con acierto en normas generales y abstractas. Es decir, el autor entiende al principio de oportunidad como una cuestión programática política y no como una cuestión dogmática jurídica.