ÁLVAREZ GONZÁLEZ, ELSA MARINA
Prologo
I. PRESENTACIÓN
PRIMERA PARTE
LA FUNCIÓN NORMATIVA EN ESPAÑA.
CUESTIONES PENDIENTES
II. ESTADO DE LA CUETIÓN: LA FRAGILIDAD DE NUESTRO SISTEMA NORMATIVO
1. ANTECEDENTES: LA CRISIS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LA ALTERACIÓN DEL PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA
2. LA DEFICIENTE TÉCNICA NORMATIVA Y LEGISLATIVA EN ESPAÑA
3. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL A UNA TEORÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS
III. ALGUNOS PROBLEMAS DE LA POTESTAD LEGISLATIVA
1. EL DECRETO-LEY COMO MECANISMO ORDINARIO PARA LEGISLAR
2. EL ABUSO DE LAS LEYES SINGULARES POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
IV. ALGUNOS PROBLEMAS DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
1. ALTERACIONES SUBJETIVAS DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
2. ALTERACIONES OBJETIVAS DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
3. ALTERACIONES FORMALES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
PARTE SEGUNDA
LA TÉCNICA LEGISLATIVA. RETOS PARA MEJORAR NUESTRAS NORMAS
V. EL PROCESO NORMATIVO: CONCEPTO Y CARACTERES
1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD LEGISLATIVA Y REGLAMENTARIA
2. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS
3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS NORMAS: LAS OFICINAS DE CALIDAD NORMATIVA
4. PROCESO NORMATIVO: CARÁCTER ABIERTO Y ELECTRÓNICO
VI. LA TÉCNICA LEGISLATIVA Y LA CALIDAD DE LAS NORMAS
1. CONCEPTO Y DEFINICIÓN
2. LOS PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN
3. EL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
4. LA CALIDAD NORMATIVA
VII. RETOS PARA LEGISLAR MEJOR: LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y EL BIG DATA
1. IMPULSO DE LA UE. LA AGENDA LEGISLAR MEJOR
2. EL USO DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y EL BIG DATA EN EL PROCESO NORMATIVO
3. LOS NUDGES EN EL PROCESO NORMATIVO
4. EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA: SU NECESARIA RECONSTRUCCIÓN
5. CRITERIOS DE RACIONALIDAD NORMATIVA
VIII. BIBLIOGRAFÍA
En esta obra se aborda la función normativa y la técnica legislativa en nuestro país desde una perspectiva crítica y propositiva. Tras analizar los distintos problemas que presentan la potestad legislativa y reglamentaria en estos momentos, así como la deficiente calidad normativa que impera en nuestro sistema normativo, se realizan interesantes reflexiones sobre la forma en que se debería legislar, sus condiciones de legitimidad, calidad y sobre la propia eficacia de las leyes. La autora está firmemente convencida de que mejorar la calidad regulatoria en España es requisito indispensable para conseguir altas dosis de buen gobierno y transparencia.
Es fundamental, tomar conciencia de la necesidad de elaborar una teoría de la normación en nuestro país. Y ello, con una apuesta clara por la utilización de la inteligencia artificial en el proceso normativo. Es cierto que esto todavía no está previsto en nuestro ordenamiento jurídico, pero dado el avance de las innovaciones tecnológicas y su aplicación ya a muchos sectores de actividad, e incluso su tímida introducción en la actuación administrativa, entendemos que es un desafío al que el Derecho administrativo deberá prestar atención más pronto que tarde. En definitiva, en este novedoso trabajo se aportan importantes propuestas de legem ferendam para iniciar ese camino hacia el desarrollo de una teoría de las normas jurídicas en España que permita mejorar la calidad y la racionalidad de nuestra técnica legislativa.
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