LÓGICA DE LA SEGURIDAD EN LA GESTIÓN DE LA DELINCUENCIA, LA

INTRODUCCIÓN
1. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN. LOS CAMBIOS EN LA MANERA DE ABORDAR LA DELINCUENCIA: DEL MODELO PENAL RESOCIALIZADOR AL MODELO PENAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
2. ESTRUCTURA DE LA OBRA. METODOLOGÍA

CAPÍTULO I
RASGOS DEL NUEVO MODELO PENAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. INTERVENCIÓN PENAL CENTRADA EN LA DELINCUENCIA CLÁSICA. EL CONTROL DE LAS CLASES MARGINALES A TRAVÉS DEL SISTEMA PENAL
2. SENSACIÓN DE CRISIS PERMANENTE
3. EL PROTAGONISMO CRECIENTE DE LA VÍCTIMA
4. POPULISMO PUNITIVO Y POLITIZACIÓN DEL DERECHO PENAL
5. LA REVALORIZACIÓN DEL COMPONENTE AFLICTIVO DE LA SANCIÓN PENAL, EN ESPECIAL, DE LA PENA DE PRISIÓN
6. LA CONSIDERACIÓN DEL DELITO COMO UNA DECISIÓN RACIONAL DEL DELINCUENTE
7. AUSENCIA DE RECELO ANTE EL PODER SANCIONADOR ESTATAL
8. EL TRASLADO A LA SOCIEDAD DE LA RESPONSABILIDAD EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
9. LA PÉRDIDA DE AUTONOMÍA DE LOS ESTADOS
10. LOS CAMBIOS EN EL PENSAMIENTO CRIMINOLÓGICO Y EN LA DOGMÁTICA PENAL. EL PAPEL DE LOS EXPERTOS

CAPÍTULO II
IDENTIFICACIÓN DE LOS RASGOS DEL NUEVO MODELO EN LA FASE LEGISLATIVA DEL SISTEMA PENAL ESPAÑOL
1. LEYES PENALES QUE INTERVIENEN DE MANERA MÁS INTENSA SOBRE LAS CLASES MARGINALES
2. LA INTOLERANCIA AL RIESGO COMO GUÍA DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA PENAL
3. EL PROTAGONISMO CRECIENTE DE LA VÍCTIMA EN LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES PENALES
4. POPULISMO PUNITIVO Y POLITIZACIÓN DEL PROCESO LEGISLATIVO PENAL
5. REFORMAS LEGALES QUE PERSIGUEN AUMENTAR EL COMPONENTE AFLICTIVO DE LA PENA. EL CRECIENTE PROTAGONISMO DE LA PENA DE PRISIÓN
6. LA CONSIDERACIÓN VOLITIVA DEL DELITO EN LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES PENALES. LA DESATENCIÓN A LAS CAUSAS DE LA DELINCUENCIA
7. LA AUSENCIA DE RECELO SOBRE ALGUNAS PROPUESTAS LEGISLATIVAS PUNITIVAS
8. NORMAS QUE TRASLADAN A LA SOCIEDAD LA RESPONSABILIDAD EN EL CONTROL DEL DELITO
9. PÉRDIDA DE SOBERANÍA ESTATAL EN EL ÁMBITO LEGISLATIVO PENAL: ACORTAMIENTO DE LA SEPARACIÓN ENTRE LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
10. CAMBIOS EN EL DISCURSO CRIMINOLÓGICO Y DOGMÁTICO PENAL. REFORMAS PENALES EN EL CONTEXTO DEL MODELO DE SEGURIDAD CIUDADANA QUE ENCUENTRAN APOYO DOCTRINAL

CAPÍTULO III
IDENTIFICACIÓN DE LOS RASGOS DEL NUEVO MODELO EN LA FASE DE APLICACIÓN DE LA LEY: CONTROL POLICIAL DE LA DELINCUENCIA Y APLICACIÓN JUDICIAL DE LAS NORMAS PENALES
1. EL CONTROL SOCIAL DE LOS COLECTIVOS MARGINADOS A TRAVÉS DE LA GESTIÓN POLICIAL Y JUDICIAL DELA SEGURIDAD CIUDADANA. LA AUSENCIA DE RECELO DE LA CIUDADANÍA RESPECTO A DETERMINADAS ACTUACIONES DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
2. EL PAPEL CENTRAL DE LA INSEGURIDAD Y EL DESORDEN EN EL CONTROL POLICIAL Y JUDICIAL DE LA DELINCUENCIA
3. LA INFLUENCIA CRECIENTE DE LA VÍCTIMA EN LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL DE LA DELINCUENCIA
4. POPULISMO PUNITIVO EN EL DISEÑO DE LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL POLICIAL DE LA DELINCUENCIA, Y EN LA APLICACIÓN JUDICIAL DE LA LEY
5. EL AUGE DEL COMPONENTE AFLICTIVO EN EL CONTROL DE LA DELINCUENCIA: LOS EXCESOS POLICIALES Y LA ELECCIÓN JUDICIAL DEL CASTIGO MÁS SEVERO
6. LA CONCEPCIÓN VOLITIVA DEL DELITO. DESCONSIDERACIÓN DEL CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y DE LAS PECULIARIDADES PERSONALES DEL SUJETO
7. LA AUSENCIA DE RECELO DE LA CIUDADANÍA RESPECTO A DETERMINADAS ACTUACIONES POLICIALES Y PRÁCTICAS JUDICIALES
8. TRASLADO A LA SOCIEDAD DE LA RESPONSABILIDAD EN EL CONTROL DE LA DELINCUENCIA. LA PRIVATIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL DELITO
9. LA INFLUENCIA DE LOS INSTRUMENTOS SUPRANACIONALES SOBRE LAS PRÁCTICAS POLICIALES Y ACTUACIÓN JUDICIAL ANTE LA DELINCUENCIA
10. LOS DISCURSOS CRIMINOLÓGICOS SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEY. ESPECIAL REFERENCIA A LA GESTIÓN POLICIAL DE LA DELINCUENCIA

CAPÍTULO IV
IDENTIFICACIÓN DE LOS RASGOS DEL NUEVO MODELO EN LA FASE DE EJECUCIÓN PENITENCIARIA
1. EL SISTEMA PENITENCIARIO COMO MECANISMO DE EXCLUSIÓN SOCIAL
2. LA INFLUENCIA DE LA SENSACIÓN DE INSEGURIDAD EN LAS PRÁCTICAS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA PENITENCIARIO
3. EL PROTAGONISMO DE LA VÍCTIMA EN LAS DECISIONES SOBRE LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS
4. LA POLITIZACIÓN DEL ÁMBITO DE EJECUCIÓN PENITENCIARIO. DECISIONES QUE SE ADOPTAN EN FUNCIÓN DE CRITERIOS POPULISTAS
5. EL AUGE DEL COMPONENTE AFLICTIVO EN LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS. CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO EN PRISIÓN
6. DESPREOCUPACIÓN POR LAS CAUSAS ESTRUCTURALES DE LA DELINCUENCIA. EL DECLIVE DEL IDEAL RESOCIALIZADOR. LA TRANSFERENCIA AL PENADO DE LA RESPONSABILIDAD SOBRE SU PROPIA REINSERCIÓN
7. AUSENCIA DE RECELO DE LA CIUDADANÍA ANTE CIERTAS PRÁCTICAS EN EL ÁMBITO PENITENCIARIO
8. EL TRASLADO A LA SOCIEDAD DE LA RESPONSABILIDAD EN LA EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES. ESPECIAL ATENCIÓN A LA PRIVATIZACIÓN EN LA PRISIÓN Y EN EL SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL
9. LA INFLUENCIA DE LOS INSTRUMENTOS SUPRANACIONALES EN LAS PRÁCTICAS DE LOS OPERADORES DE LA EJECUCIÓN PENITENCIARIA
10. CAMBIOS EN EL DISCURSO CRIMINOLÓGICO SOBRE LA EJECUCIÓN DE PENAS. EL NUEVO ENFOQUE DEL CONTROL

CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
1. RECAPITULACIÓN Y REFLEXIONES CRÍTICAS
2. LOS INDICIOS DEL CAMBIO DE MODELO
3. PROPUESTAS. BASES PARA UN MODELO ALTERNATIVO AL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA: EL MODELO PENAL DEL BIEN COMÚN

Asistimos en los últimos años a transformaciones sociales, políticas y económicas que están teniendo un gran impacto en las estrategias de control de la delincuencia. Estos cambios han provocado la aparición de un nuevo modelo político-criminal, el de la seguridad ciudadana, que estaría desplazando gradualmente al modelo penal clásico. Uno de sus puntos de partida es el incremento de las fuentes de riesgo y la sensación generalizada de inseguridad que experimenta la ciudadanía. Ello provoca que a menudo esta no comprenda o no se muestre receptiva a las aproximaciones racionales a la delincuencia, y que acepte medidas dirigidas fundamentalmente a calmar el miedo y la indignación ante el delito. El Derecho penal ya no restringe su ámbito de actuación al mínimo imprescindible, sino que despliega sus efectos de manera intensa. Se fomenta así un sistema en el que se presenta el hecho delictivo como la consecuencia de una sociedad demasiado tolerante con el desorden y de un Estado asistencial en exceso garantista e indulgente. El delincuente aparece ante la opinión pública como un ser racional que decide libremente perjudicar a sus conciudadanos. La solución ya no consiste en mejorar el contexto y las condiciones de partida, sino en incrementar el control formal y organizar un sistema penal implacable con el infractor.
En la presente obra se describen los rasgos del modelo penal de la seguridad ciudadana, diseñando así un instrumento que ha permitido identificar numerosos ejemplos en muchas de las normas y prácticas propias de cada uno de los ámbitos del sistema penal (legislativo, policial, judicial y penitenciario). Desde un punto de vista crítico con esta nueva realidad político-criminal, finalmente se hacen algunas propuestas que podrían frenar esta deriva punitiva y excluyente.