LEYVA FLORES, RICARDO
PRÓLOGO
Hugo R. Gómez Apac
INTRODUCCIÓN
Capítulo I
INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA DE LA REGULACIÓN
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ECONÓMICOS
Ricardo Leyva Flores
Nelson Josue Paredes Cruz
1. Introducción
2. Fundamentos económicos de la regulación
3. Fundamentos legales de la regulación
4. Teoría del servicio público
5. Mecanismo de regulación de servicios públicos económicos
Capítulo II
PRIVATIZACIÓN Y REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ
Ricardo Leyva Flores
Héctor Hugo Quispe Huaman
1. Introducción
2. El inicio del estado regulador: esquema de estabilización y política de privatizaciones
3. Entidades reguladoras de los servicios públicos en el Perú
4. Ley N° 27332, ley marco de los organismos reguladores de la inversión privada en servicios públicos
Capítulo III
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
Ricardo Leyva Flores
Wenne Jesús Loza
Hugo Alexander Ricra Morales
1. Introducción
2. Definición de la Asociación Público Privada (APP)
3. Los riesgos que enfrentan los proyectos
4. Asignación de riesgos
5. APP versus obra pública
6. ¿Qué es la Asociación Pública Privada (APP) de acuerdo con la legislación peruana?
7. Principios aplicables a los proyectos de APP de acuerdo con la legislación
8. Clasificación de las APP
9. Procesos para el desarrollo de una APP
10. El contrato APP y sus cláusulas típicas
11. La renegociación y los contratos incompletos
Capítulo IV
LAS EMPRESAS DEL ESTADO
Ricardo Leyva Flores
Katerine Carrasco Benavides
1. Introducción
2. Alcances conceptuales de la actividad empresarial pública en la economía social del mercado
3. La empresa pública en el Perú: opción jurídico-política de intervención directa en la economía
4. Las condiciones legitimadoras de la actividad empresarial pública en el Perú
5. Actos de competencia desleal por parte del Estado
6. Regulación de las empresas del Estado
Capítulo V
EL PROCESO COMPETITIVO Y EL CONTROL DE CONCENTRACIONES EMPRESARIALES
Ricardo Leyva Flores
Héctor Hugo Quispe Huaman
Maritza Beatriz Yauli Núñez
1. Introducción
2. El proceso competitivo
3. Control de concentraciones
4. Objeciones al control de concentraciones empresariales
5. Marco jurídico aplicable
6. Ámbito de aplicación
7. Operaciones de concentración empresarial
8. Resultado del procedimiento administrativo de concentración empresarial
9. Aspectos procedimentales
Capítulo VI
TÍTULOS HABILITANTES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
PARA SERVICIOS PÚBLICOS
Ricardo Leyva Flores
Laura Erica Rojas Ramos
1. Introducción
2. Contratos de concesión
3. Autorización
4. Distinción del contrato de concesión y las autorizaciones
5. ¿Es necesario clasificar a los contratos de concesión como contratos de derecho público o contratos de derecho privado?
6. La concesión es un acto administrativo o un contrato
7. Régimen aplicable a los contratos de concesión
8. Los contratos ley
Capítulo VII
JUDICIALIZACIÓN DE LAS DECISIONES
DE LOS REGULADORES
Ricardo Leyva Flores
Gloria María Vargas Dorival
1. Introducción
2. Fundamento constitucional del control judicial de las actuaciones de la Administración pública
3. Alcances del control judicial
4. Decisiones de los organismos reguladores susceptibles de control judicial
5. Proceso contencioso administrativo
6. Pretensiones
7. Proceso de revisión judicial de la legalidad al
procedimiento de ejecución coactiva
8. Proceso de acción popular
BIBLIOGRAFÍA
SOBRE LOS AUTORES
Este manual ofrece una guía metodológica para iniciar el estudio de la regulación de los servicios públicos en el Perú, partiendo, como no podría ser de otra manera, de los conceptos vinculados a la constitución económica (derechos de propiedad, libertad de contratación, iniciativa privada y libertad de empresa) y conceptos de microeconomía; proporcionando, de esta manera, una visión panorámica sobre la definición de los servicios públicos económicos.
El Manual desarrolla, desde un punto de vista descriptivo, la función reguladora del Estado y las funciones que cumplen las entidades reguladoras de los servicios públicos en el Perú (OSINERGMIN, OSIPTEL, OSITRAN Y SUNASS). El Manual también desarrolla instituciones jurídicas fundamentales para la inversión privada en los servicios públicos, como es el caso de las Asociaciones Público-Privadas, el control de concentraciones empresariales, la actividad empresarial del Estado y el otorgamiento de títulos habilitantes para la prestación de servicios públicos.
Finalmente, el Manual brinda una visión panorámica sobre la judicialización de las decisiones de los organismos supervisores de la inversión de servicios públicos, donde se explica de manera detallada los alcances del control judicial que se realiza sobre tales decisiones, la vía procesal aplicable y las pretensiones discutibles.
En suma, esperamos que este Manual sea una herramienta provechosa para el público lector, puesto que aborda, desde un punto de vista estrictamente jurídico, temas que son generalmente desarrollados desde una perspectiva económica o técnica.
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