POLÍTICA CRIMINAL Y REFORMA PENAL

ÍNDICE
Abreviaturas y siglas
Índice de autores
Prólogo

Primera Parte

PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Hacia un concePto único de seguridad y diligencia debida en la determinación de las resPonsabilidades en materia de Prevención de riesgos laborales
Beatriz Rodríguez Sanz de galdeano

El camino hacia un modelo comunitario de seguridad
en el trabajo
La recepción del modelo de seguridad comunitario
en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

Los principios de gestión del riesgo
El principio de la máxima seguridad tecnológica-
mente factible

El modelo de seguridad derivado de los principios
preventivos y su virtualidad en la concreción de la
prestación y diligencia debidas

1. El contenido de la obligación de seguridad
2. El papel de las obligaciones específicas en materia
de prevención
3. El principio de la máxima seguridad tecnológica-
mente factible como estándar de la dilmigencia exigible
en el cumplimiento

Las implicaciones del modelo de seguridad y del
estándar de diligencia exigido en materia de responsabilidad

La responsabilidad civil a la luz del contenido de la
obligación de seguridad
1. Responsabilidad contractual
2. Responsabilidad extracontractual

Tipicidad y culpabilidad en el ámbito de la responsa-
bilidad administrativa en materia de prevención

VII. La responsabilidad penal: riesgo permitido, conducta típica y deber de cuidado vigilancia de la salud versus Protección de la intimidad del trabajador
JoSé luiS goñi Sein

La vigilancia de la salud de los trabajadores
1. Finalidad
2. Régimen jurídico

El derecho a la intimidad del trabajador
1. La doble dimensión del derecho a la intimidad
2. Lo protegido por el derecho a la intimidad en el
ámbito preventivo

Abstención de reconocimientos médicos ilegítimos y desproporcionados
1. La regla general del consentimiento en los recono
cimientos médicos
2. Injerencias legítimas. Supuestos de obligatoriedad
3. Proporcionalidad de las pruebas

Prohibición de divulgación ilegítima de datos obtenidos
1. La confidencialidad sobre los datos médicos de
carácter personal
2. Revelación de información limitada a las conclusiones

Control y protección de los datos relativos a la salud del trabajador
1. Elaboración y archivo de datos: medidas de seguridad
2. Prohibición de utilizar los datos con finalidad
desviada

Los derechos de acceso, rectificación y cancelación
de datos por parte del trabajadorconcreción del riesgo tíPico en el delito contra la seguridad en el trabajo (art . 316 cP). a la vez , un apunte sobre algunos modelos euroPeos de Protección “Penal” de la Prevención de riesgos laborales
Juan CarloS Hortal iBarra

Introducción
Un apunte sobre algunos modelos europeos de
protección “penal” de la prevención de riesgos laborales
1. Alemania
2. Francia
3. Italia

Concreción del riesgo típico en el delito contra la
seguridad en el trabajo (art. 316 CP): alcance jurídico-
penal del término “medios”

1. Utilidad social de la actividad laboral y función
del Derecho penal en la contención de los riesgos
laborales
2. Contenido típico del derogado art. 348 bis a) ACP
3. Posiciones doctrinales
4. Valoración y toma de postura

Relevancia jurídico-penal de la infracción del deber de vigilancia: no exigencia a los trabajadores de la efectiva
utilización de los medios ya facilitados

El recargo de Prestaciones sociales y la interdicción constitucional de doble sanción
MerCedeS Pérez Manzano

Introducción
El estado de la cuestión en la doctrina laboralista
y en la jurisprudencia social
1. Origen y tesis mayoritaria
2. Los argumentos en particular
3. El recargo y la prohibición de incurrir en bis in idem

Reflexiones sobre el modelo de razonamiento do
minante en el ámbito laboral
1. La configuración legal de la institución no puede ser
argumento determinante de la naturaleza sancionadora
del recargo: la prohibición de incurrir en bis in idem
sancionador como límite al legislador
2. El carácter híbrido de la institución, ¿suma o resta
de garantías constitucionales?
3. La mezcla del concepto de sanción y de la noción
de fundamento de la sanción

Una aproximación al recargo y a la problemática
de la prohibición de incurrir en bis in idem desde la
jurisprudencia constitucional
1. El concepto constitucional de sanción
2. ¿El recargo es una sanción desde la perspectiva
constitucional?

Alguna conclusión

La Protección de la salud y la seguridad
en el trabajo en el derecHo Penal italiano
Donato CaStronuovo

La estructura del sistema de prevención
1. La tutela penal metaindividual y anticipada
2. La tutela de bienes individuales (vida e integridad
física) en el caso de producción del resultado dañoso

Los destinatarios de las obligaciones de seguridad
y la responsabilidad de la persona jurídica

Los recientes proyectos de reforma. La ley de 3 agosto de 2007, nº 123

Observaciones finales
Addenda

La determinación del sujeto resPonsable en el marco de las infracciones administrativas en materia de Prevención de riesgos laborales
EliSa Sierra Hernaiz

Introducción
El sujeto responsable en materia de seguridad y salud
en el trabajo
1. El empresario como principal sujeto responsable
2. Las empresas encargadas de actividades de for
mación, prevención y auditorías
3. Otros sujetos responsables
4. La estructura de la infracción administrativa, con
especial referencia a la exigencia o no de culpa

La imputación de responsabilidades en los supuestos
de pluralidad de empresarios
1. La delimitación de los sujetos de hecho y distribución y de responsabilidades
2. La coordinación de actividades profesionales
(art. 24 LPRL)
3. Las empresas de trabajo temporal

Seis tesis sobre la autoría en el delito contra
la seguridad de los trabajadores
Juan Antonio LaSCuraín SánCHez

Introducción
II. La descripción remisiva es inconveniente y ambigua
III. Legalmente obligado ex artículo 316 es sólo el
empresario
IV. La obligación se extiende ex arts. 31 y 318 CP a las
personas a las que el empresario delegue su deber de
facilitación de medios
V. Si se entendiera que un delegado resulta ya obligado porque lo dice una ley (por ejemplo, los miembros del servicio de prevención), su obligación penal dependerá de la existencia y de la corrección de la delegación
VI. El delegante que incumple su deber de vigilancia
sobre el delegado de facilitación de medios de seguridad incumple un deber de facilitación de medios
VII. La delegación del deber de seguridad puede recaer inicialmente en otra empresa
VIII. Conclusiones

El enigmático art . 318 cP: diez cuestiones controvertidas
VíCtor GóMez Martín

I. Planteamiento
II. El delito contra la seguridad en el trabajo (art. 316 CP)
1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del delito contra la
seguridad en el trabajo?
2. ¿Quiénes son los sujetos “legalmente obligados”
del art. 316 CP?
III. Las cláusulas de actuación por otro y comisión
previstas en el art. 318 CP1. ¿Cuál es el ámbito de aplicación del precepto?
2. ¿Mejora el art. 318 CP la redacción del art. 499
in fine CP 1973?
3. ¿Cuál es el fundamento político-criminal de la cláu-
sula de actuación por otro prevista en el art. 318 CP?
4. ¿En qué se distingue de la cláusula de actuación por
otro prevista en el art. 31.1 CP?
5. ¿Son sinónimos los conceptos “administrador” y
“encargado del servicio”?
6. ¿Cómo debe ser interpretada la cláusula de res-
ponsabilidad en comisión por omisión prevista en el
art. 318 CP?

ImPutación de resultados lesivos en accidentes
laborales : cuotas de resPonsabilidad
Carolina Bolea Bardon

I. El empresario como principal obligado en el ámbito
de la seguridad en el trabajo
II. El trabajador como ejecutor material del hecho en el que resulta lesionado otro trabajador
III. El trabajador como ejecutor material del hecho y
víctima del accidente
IV. La concurrencia de varios intervinientes en el hecho (homicidio y/o lesiones). Necesidad y utilidad de la distinción entre formas de intervención en los delitos
imprudentes
V. Competencias delegadas, residuales y responsabilidades convergentes en un mismo hecho

La imprudencia del trabajador accidentado y su influencia en la resPonsabilidad emPresarial. una referencia esPecífica a la figura del recargo de Prestaciones de la seguridad social
LuíS Pérez CaPitán
I. La imprudencia del trabajador accidentado. Consideraciones generales. Las escuetas referencias normativas
II. Notas comunes al tratamiento de la imprudencia
del trabajador por la jurisprudencia en los diversos
órdenes judiciales
III. La imprudencia del trabajador y el concepto del
accidente laboral
1. El concepto de imprudencia temeraria
2. La imprudencia temeraria de la Ley General de la
Seguridad Social frente a la imprudencia grave del
orden penal
3. El concepto de imprudencia profesional
IV. La incidencia de la imprudencia del trabajador en la
figura del recargo de Prestaciones
1. El mecanismo del recargo de prestaciones. Algunas
cuestiones previas
2. Exposición de las diferentes posturas de los
Tribunales Superiores de Justicia
V. Conclusiones: apuntes para una solución

Siniestralidad laboral y resPonsabilidad Penal
Mirentxu CorCoy BidaSolo

I. Introducción
II. Riesgo permitido y riesgo típico en el ámbito del trabajo.
III. Fundamento de la responsabilidad penal del
“empresario”
IV. Autopuesta en peligro del trabajador y responsa-
bilidad penal del “empresario”: de la autopuesta en
peligro a la concurrencia de riesgos
V. Responsabilidad penal del empresario por conductas
“imprudentes” del trabajador
VI. Delitos contra la seguridad en el trabajo y homici-
dios y lesiones imprudentes en el ámbito laboral

Problemas relativos a la Persecución y enjuiciamiento
de las infracciones en materia de Prevención de riesgos
laborales
Juan Manuel de oña navarro

I. Introducción
II. Problemática en la persecución de las infracciones
en materia de prevención de riesgos laborales. Equívocos planteamientos previos: intervención mínima y prevalencia del resarcimiento civil
III. Problemática de la aplicación concreta de la nor-
mativa penal
IV. Propuestas de actuación concreta: el Protocolo
Marco de 19 de septiembre de 2007
1. Inmediatez de las actuaciones
2. La especialización como garantía de una correcta
orientación de la investigación
3. Coordinación de los intervinientes
V. Ley Integral de Siniestralidad Laboral

Segunda Parte

TRÁFICO ILEGAL DE PERSONAS,
TRATA DE BLANCAS E INMIGRACIÓN CLANDESTINA

Consideraciones Político-criminales sobre
el fenómeno migratorio actual y el tráfico de Personas
ESteBan J. Pérez AlonSo

I. Introducción
II. Migración internacional
III. Tráfico de personas
IV. Caracterización de la nueva esclavitud
V. Formas contemporáneas de esclavitud
VI. Rasgos criminológicos
VII. Regulación internacional y europea
1. Inmigración clandestina
2. Tráfico o trata de personas
VIII. Regulación penal española
IX. Addenda: valoración del Anteproyecto de Reforma
del Código Penal de 14 de noviembre de 2008
1. Tráfico o trata de seres humanos
2. Inmigración clandestina

Tráfico ilegal de Personas con el ProPósito
de exPlotación sexual (art . 318 bis.2 cP)
Miguel díaz y garCía Conlledo - InéS olaizola NogaleSI.

Introducción: delimitación de conceptos
II. Estudio del art. 318 bis.2 CP. Un análisis crítico del
precepto
1. Confusión entre el tráfico ilegal y la trata de
personas
2. Significado de los términos “explotación sexual”
3. La pena
4. Propuesta de lege ferenda
5. Relaciones concursales
III. Breve referencia al anteproyecto de LO de 14 de noviembre de 2008 por el que se modifica la LO 10/1995, de 23 de noviembre, del CP
1. Introducción
2. Propuestas de reforma relacionadas con el delito
de trata de seres humanos
3. Propuestas de reforma relacionadas con el delito de
tráfico ilegal o inmigración clandestina de personas
Bibliografía citada

El tratamiento Penal de la inmigración clandestina
de trabajadores : aspectos concursales
DulCe M Santana Vega

I. Consideraciones generales previas
II. Estudio comparativo del art. 318 bis y el art. 313.1:
delimitación de conductas típicas
1. Tráfico ilegal de personas
2. Inmigración clandestina de personas
3. Inmigración laboral clandestina
III. Bienes jurídico-penales protegidos en los arts. 318
bis 313.1
IV. Sujetos
1. Sujetos activos
2. Sujetos pasivos
V. Marco territorialVI. Criterios de resolución del concurso entre el art. 318 bis y el art. 313.1
1. La solución del concurso de delitos
2. La solución del concurso de leyes
3. La tesis de la derogación tácita
4. Conclusión
VII. Concurso entre el art. 318 bis y otros delitos
laborales: el art. 312.2-II
VIII. La solución del Anteproyecto de 14 de noviembre de 2008 de reforma del Código Penal

La presente obra, Política criminal y reforma penal, supone la continuación lógica de los libros La Política criminal en Europa y Nuevas tendencias en Política Criminal. Una auditoría al Código Penal español de 1995. Exigencias editoriales (las dos obras de referencia se encuentran agotadas en el mercado), unidas a la coyuntura que vive actualmente la legislación penal española (existe un Proyecto de reforma del Código Penal de 2007, actualmente en fase de tramitación parlamentaria), hacían recomendable una revisitación de las obras precedentes. El nuevo libro incluye algunos de los trabajos que formaron parte de los dos libros anteriores. Todos ellos han sido actualizados en lo que atañe a las referencias bibliográficas y jurisprudenciales. Asimismo, han sido adaptados a las últimas reformas penales y al contenido del Proyecto de reforma del Código Penal de 2007. Política criminal y reforma penal incluye, además, diversos artículos completamente inéditos hasta la fecha.