SARZO TAMAYO, RENATO
GLOSARIO
RESUMEN
LISTA DE CUADROS
INTRODUCCIÓN
Capítulo I
LA HUELGA DESDE LA LEY Y LA REALIDAD
El control estatal sobre las causas de la huelga
1. La huelga como respuesta a conflictos colectivos principalmente jurídicos y no económicos
2. La respuesta del Estado a las huelgas por conflictos colectivos jurídicos: el primer control sobre las causas de la huelga
3. La huelga como respuesta a la función normativa del Estado: modelo polivalente
4. La respuesta del Estado a las huelgas del modelo polivalente: el segundo control sobre las causas de la huelga
5. El defecto normativo de la lógica del control: las huelgas improcedentes amparadas por la legislación
Capítulo II
LA LÓGICA DEL CONTROL EN LA CALIFICACIÓN DE LA HUELGA
¿Quién califica su ejercicio y bajo qué criterios?
1. El tercer control sobre la huelga: el órgano calificador de la medida de presión
2. El cuarto control sobre la huelga: la jurisprudencia administrativa del MTPE
Capítulo III
RECONFIGURACIÓN DE LA LÓGICA DEL CONTROL
Una propuesta para el legislador
1. Atención: las medidas dictadas de simplificación administrativa favorecen una mayor duración de las huelgas
2. Nuestra propuesta: una sola forma de calificación del ejercicio irregular del derecho a la huelga y la prohibición de su realización a partir de aquella calificación
3. Un órgano tripartito en el CNTPE como órgano independiente calificador de las huelgas
4. El procedimiento administrativo de divergencia y la obligación de garantizar los servicios mínimos en caso de huelga
5. La flexibilización del control sobre las causas de la huelga, la simplificación de otros requisitos y una mejor interpretación de los mismos
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXO NORMATIVO
El derecho a la huelga está reconocido en la Constitución, la misma que remite a la ley para la regulación de sus excepciones y limitaciones (art. 28). En este marco, la legislación vigente se ha encargado de establecer mecanismos de control sobre su ejercicio. Este volumen propone una nueva lectura del derecho a la huelga que permita su garantía efectiva en cuanto derecho constitucional.
Con este propósito, el volumen analiza la legislación vigente así como los impedimentos reales existentes para el ejercicio del derecho a la huelga. A continuación, se examinan los criterios utilizados por la Autoridad Administrativa de Trabajo al momento de verificar los cumplimientos legales para su ejercicio.
Con este diagnóstico, que mira la práctica antes que la formalidad normativa, el autor propone un conjunto de reformas con el fin de asegurar que el derecho a la huelga se pueda ejercer de mejor manera. Se trata de una mirada integral sobre los problemas para el ejercicio del derecho a la huelga que incluye, no obstante, una propuesta para su efectiva garantía en tanto derecho constitucional.
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