ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA

Introducción

Metodología
Objetivos generales
Objetivos específicos

1. El principio de equivalencia funcional en los documentos electrónicos
1.1. ¿Qué es el principio de equivalencia funcional?
1.2. Desarrollo del concepto de principio de equivalencia funcional
1.3. Aporte de la cnudmi frente al concepto del principio de equivalencia funcional
1.4. Manifestaciones del concepto del principio de equivalencia funcional en la legislación colombiana
1.4.1. El equivalente funcional del escrito
1.4.2. El equivalente funcional de la firma
1.4.2.1. Principales conceptos de la firma manuscrita
1.4.2.2. Diferencias entre la firma electrónica y la firma digital en Colombia 32
1.4.3. El equivalente funcional del original
1.4.4. El equivalente funcional de archivo y conservación
1.4.4.1. Expediente electrónico
1.4.4.2. Características del expediente electrónico y su conservación a través de autoridades de archivo confiable
1.5. Valor probatorio de los mensajes de datos

2. Gobierno electrónico: las nuevas tecnologías al servicio del gobierno
2.1. La estrategia en Colombia
2.2. Procesos de modernización del Estado y las nuevas tecnologías en Colombia
2.3. Hacia el procedimiento administrativo electrónico en Colombia.
2.3.1. Gobierno en línea en Colombia
2.3.2. Fases en el proceso de implementación del gobierno en línea en Colombia
2.3.3. Finalidades de la estrategia de gobierno en línea en Colombia
2.3.4. Las dimensiones del gobierno en línea en Colombia
2.3.5. Modelo integrado de gobierno en línea y su implementación
2.3.6. Avances y plazos del gobierno en línea en Colombia

3. Particularidades de la administración pública electrónica
3.1. Etapas de desarrollo de sitios web en la administración electrónica
3.2. El derecho público y la administración electrónica: una visión panorámica
3.3. Situación de la administración electrónica en Colombia

4. Procedimiento administrativo electrónico
4.1. De los principios que orientan las actuaciones administrativas electrónicas
4.1.1. Principio de economía
4.1.2. Principio de celeridad
4.1.3. Principio de eficacia
4.1.4. Principio de imparcialidad
4.1.5. Principio de publicidad
4.1.6. Principio de contradicción
4.2. Definición del procedimiento administrativo electrónico
4.3. Etapas del procedimiento administrativo electrónico frente al procedimiento administrativo tradicional
4.3.1. Iniciación del procedimiento administrativo
4.3.1.1. En ejercicio del derecho de petición
4.3.1.2. Sistema electrónico de recepción de derechos de petición
4.3.2. Formación del expediente electrónico
4.3.3. De las pruebas
4.3.4. Sobre la decisión
4.4. El acto administrativo contenido en un documento electrónico
4.5. La seguridad y veracidad del documento electrónico
4.6. Notificación y publicación
4.6.1. Definición de notificación.
4.6.2. Particularidades de la notificación en el CPACA
4.6.2.1. Deber de publicación de los actos administrativos de carácter general
(artículo 65)
4.6.2.2. Deber de notificación de los actos administrativos de carácter particular y concreto (artículo 66)
4.6.2.3. Citaciones para notificación personal (artículo 68)
4.6.2.4. Notificación por aviso (artículo 69)
4.6.2.5. Publicidad o notificación a terceros de quienes se desconozca
su domicilio (artículo 73)
4.6.2.6. Dirección electrónica para efectos de notificaciones (artículo 197)
4.6.2.7. Procesos jurisdiccionales a través de medios electrónicos
4.6.2.8. Notificación personal del auto admisorio y del mandamiento de pago (artículo 199)
4.7. Implementación del procedimiento administrativo por medios electrónicos: agotamiento de los recursos administrativos
4.7.1. Recursos en el procedimiento administrativo
4.7.2. Requisitos legales para los recursos de reposición
4.7.3. Aplicación del “principio de equivalencia funcional” reconocido por la Ley 527 de 1999 de Colombia
4.7.4. Riesgo de los medios electrónicos frente a los medios tradicionales 170
4.7.5. Necesidades tecnológicas para cumplir con requisitos legales
4.8. El procedimiento administrativo electrónico en Colombia
4.8.1. Sede electrónica
4.8.2. Decreto-Ley 19 del 2012
4.8.3. Directiva Presidencial 04 del 2012

5. Gestión documental electrónica pública
5.1. Sistema Nacional de Archivos
5.2. Límites a las facultades del Archivo General de la Nación
5.2.1. El principio de la autonomía
5.2.2. Conocimiento de la información contenida en los archivos y documentos
5.2.3. El carácter reservado de los documentos
5.3. La aplicación de la ley general de archivos y los demás aportes o herramientas para la conservación y preservación de los documentos

6. Carpeta ciudadana y autenticación electrónica del Estado
6.1. Carpeta ciudadana
6.2. Autenticación electrónica del Estado
6.2.1. Servicios básicos
6.2.2. Servicios adicionales
7. Cuadro de aplicación de normas en materia de procedimiento administrativo electrónico y gestión documental electrónica221

Conclusiones
La Ley 527 de 1999 como instrumento normativo suficiente

Reflexión sobre la equivalencia funcional

Principios de la función administrativa y las nuevas tecnologías: hacia una administración pública moderna y eficiente

Simplificación de trámites a través de las nuevas tecnologías: fases en la implementación de una administración electrónica

Acto administrativo electrónico y la simplificación de trámites
a. No hay obstáculo para su creación.
b. Existe un marco legal adecuado
c. El acto administrativo electrónico es mejor que el acto con soporte en el papel
d. Será necesario mantener un paralelismo papel-documento electrónico

Bibliografía

Glosario

Una vez aprobada el 12 de junio de 1996 la Ley Modelo sobre Comercio Electrónico y de Firma Electrónica por parte de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional —CNUDMI— nace el principio de equivalencia funcional, al cual se le dedica éste análisis. Se expone durante el trabajo, cómo el principio de equivalencia funcional ha contribuido a darle vida al derecho sustancial preexistente por medio del uso y la implantación de las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones dentro de cada uno de los diferentes marcos jurídicos de los estados. Asimismo, se realiza una descripción sobre cómo algunos países han incorporado dentro de su marco jurídico interno este principio, generando el reconocimiento de validez jurídica y probatoria a los mensajes de datos electrónicos. Este reconocimiento legal ha permitido que las funciones y fines estatales sean optimizados y mejorados por medio del uso de las nuevas tecnologías emergentes. El estudio ha demostrado que gracias al principio de equivalencia funcional se ha logrado armonizar e incorporar al interior de su legislación el uso de nuevas tecnologías y dotar a estas últimas de atributos jurídicos, que para el caso de estudio en concreto, demuestra la mejora en la relación Administración y ciudadanos por medio del procedimiento administrativo electrónico.