ESTADO, EL - 1.ª ED. 2019

I. El estado, soporte del poder político
1. El poder político
2. Del jefe a la institución
3. Nacimiento del Estado

II. La ambigüedad del estado
1. El Estado como artífice
2. El Estado y el derecho
3. Estructura del Poder en el Estado
4. La institución estatal
5. El Estado, racionalización de la explicación mágica del Poder

III. El estado, meta de la política
1. El lugar del Estado en la dinámica política
2. Poder estatal y poderes de hecho
3. El Estado y los partidos

IV. El estado, regulador de la dialéctica orden-movimiento
1. El arbitraje
2. El Estado en busca de una base social homogénea
3. El fundamento de un Poder estatal autónomo

V. El estado funcional
1. De la lucha a la acción
2. El Poder encadenado
3. Caracteres del Estado funcional

El título de este trabajo denotaría una pretensión desmesurada si aspirase a tratar de todas las cuestiones a las que puede referirse. Mi propósito es más modesto. No se trata de abordar todos los problemas que el Estado plantea, y mucho menos todos los que a él se le plantean. El tema que va a centrar nuestra reflexión puede sugerirlo una pregunta muy sencilla: ¿Qué es el Estado?

El lugar que ocupa en nuestra vida cotidiana es tal, que no podría ser eliminado de ella sin que a la vez se viesen comprometidas nuestras posibilidades vitales. Le atribuimos todas las pasiones humanas: es generoso o ladrón, ingenioso o estúpido, cruel o benévolo, discreto o invasor. Y porque lo consideramos sujeto a esos movimientos de la mente o del corazón propios del hombre, le profesamos los mismos sentimientos que de ordinario nos inspiran las personas: confianza o temor; admiración o desprecio; odio muchas veces; pero también en ocasiones un respeto timorato o una adoración atávica e inconsciente del poder se mezclan con la necesidad de creer que nuestro destino, aunque misterioso, no es juguete del azar. Si la historia del Estado resume nuestro pasado, su existencia actual nos parece prefigurar nuestro futuro. Si a veces lo maldecimos, nos damos cuenta de que, para bien y para mal, estamos ligados a él.