DERECHO COMO UNA CONVERSACIÓN ENTRE IGUALES, EL - 1.ª ED. 2021

1. Constitucionalismo y democracia
Un problema institucional, de carácter estructural
La objeción democrática sigue allí
Historia e ideas
Tres aclaraciones

2. El constitucionalismo como una conversación entre iguales
Inmigrantes en la tierra prometida
La conversación entre iguales: seis elementos decisivos
Los momentos constitucionales como conversación colectiva
Autonomía y autogobierno / derechos y democracia, en la conversación de los iguales

3. La disonancia democrática. Elitismo que se traduce en instituciones
Tres grandes juristas de la era: Madison, Alberdi, Bello
Un discurso elitista en un marco excluyente: constituciones pensadas para otro contexto
Elitismo que se traduce en principios e instituciones
Supuestos, principios, instituciones
Lo que quedó y lo que cambió en términos constitucionales: el "hecho de la democracia"
La disonancia democrática y el traje estrecho del constitucionalismo

4. Una Constitución marcada por la disconformidad con la democracia
Madison y las facciones
A Cuatro temas en la idea de facciones
¿Qué hacer frente a las mayorías facciosas?
Una respuesta (otra vez) contramayoritaria

5. Motivaciones e instituciones: "Si los hombres fueran ángeles"
Angeles y demonios
¿Cuánto se equivocaban los republicanos?
El egoísmo como combustible y producto endógeno del sistema institucional
Ningún sistema institucional es neutral
Las precondiciones económicas del autogobierno político

6. La difícultad estructural para la representación
Los debates de Bristol
¿Necesitamos filtrar la voz ciudadana?
Los problemas de la posición dominante: aislamiento, "captura", desconocimiento
De la representación virtual a la representación como espejo. Representación y presencia
La dificultad estructural: un balance

7. Ascenso y caída del control popular
Ciudadanos y representantes
Instituciones más sensibles a la voluntad popular en el pensamiento radical inglés
Instrucciones, rotación en los cargos, elecciones anuales: distintas formas para el control popular
La gradual exclusión de los controles populares

8. Voto periódico: la extorsión electoral
El voto regular como único puente indemne entre ciudadanos y representantes
La extorsión electoral
El voto desde el punto de vista del representante. Votar e interpretar el voto
Del ágora al cuarto oscuro: la ausencia del diálogo
Piedras de papel
Irracionalidad de los electores o disfuncionalidad

9. Frenos y contrapesos: combinar medios institucionales y móviles personales
La clave del constitucionalismo moderno: el sistema de frenos y contrapesos
Canalizar institucionalmente la Guerra Civil
Una lógica errada y antidemocrática

10. Presidencialismo: quiebre del sistema de equilibrios
La construcción del Leviatán 150 Un sistema institucional mal diseñado
El problema del pacto
Un sistema de frenos y balances desbalanceado
El error alberdiano
Izquierda política y presidencialismo

11. Derechos: la ciudadanía como depositaría de sus derechos
Derechos naturales y autoevidentes. Los derechos como planetas
Bentham y la idea de derechos naturales como una "tontería en zancos"
Derechos versus democracia
Los derechos como cartas de triunfo contra las mayorías
Los derechos y la esfera de lo indecidible

12. Derechos sociales y "sala de máquinas"
La desmesurada Constitución de México de 1917
La Constitución de 1917 como etapa conservadora del movimiento revolucionario
Nace el modelo de la Constitución "quebrada en dos": el conservadurismo social
El nuevo animal se mueve: de la Enmienda XIV al autoritarismo social en América Latina
El nuevo constitucionalismo latinoamericano. Un constitucionalismo que nació demasiado viejo
Derechos o "sala de máquinas" 188 ¿Derechos como sobornos? derechos versus democracia, otra vez

13. Control judicial: "Parece un insulto"
La objeción democrática y la defensa de Hamilton sobre el Poder Judicial
El caso judicial más famoso de la historia: "Marbury c. Madison"
Control judicial y democracia: argumentos fallidos
El argumento de la brecha interpretativa
El derecho se globaliza: tribunales internacionales

14. Interpretación constitucional: cuando se abre la brecha intepretativa
Lo que no es interpretar
Teorías interpretativas diferentes
¿Mirar al pasado o pensar en el presente?
Pasado o presente: resultados normalmente opuestos
Cuando se radicaliza la crítica a la interpretación constitucional
Algunas notas de cautela
La interpretación constitucional en una comunidad de iguales (o de la pregunta sobre el cómo a la pregunta sobre el quién)
La revisión judicial frente a la "conversación entre iguales"

15. Hacer la Constitución: cómo hablar con una sola voz en sociedades multiculturales
Ulises y la Constitución
Constituciones que hablan con una sola voz en sociedades multiculturales
Plebiscitarlo todo y agravar el problema: el reloj de arena
Asambleas constituyentes inclusivas

16. El nacimiento del constitucionalismo dialógico
El caso "Grootboom" en Sudáfrica
La cláusula del "no obstante", en Canadá
Las posibilidades del diálogo se expanden: audiencias públicas, consulta previa, compromiso significativo
Las posibilidades y promesas del incipiente constitucionalismo dialógico

17. Por qué nos importa el diálogo
La discusión sobre el aborto en la Argentina
Por qué nos interesa el diálogo 267 ¿De qué diálogo hablamos, cuando hablamos de diálogo?
El diálogo constitucional realmente existente

18. La erosión democrática
Una nota autobiográfica
La erosión democrática: ¿un animal desconocido?
Una muerte demasiado lenta: de la crisis de los derechos a la crisis de la democracia
Reparar el barco mientras navega: la restauración de los controles democráticos
El Congreso como última estación del tren democrático
Entre el mejor juez (según stuart mili) y la sabia multitud (según Aristóteles)

19. Las nuevas asambleas deliberativas
La revolución de las ollas y las sartenes
Las asambleas deliberativas se expanden
El tiempo de las asambleas: primer y breve balance
El problema de la captura: cuando el pasado limita al presente y lo viejo impide la llegada de lo nuevo

Conclusión. Por una conversación entre iguales
El desacople institucional en sus diferentes piezas
¿Qué hacer?
Tres temas y tres casos
Últimas objeciones
Entonces

Muchas democracias aparecen recorridas por un temible fantasma: el hastío o la fatiga. La ciudadanía se muestra harta de sus instituciones, exhausta de sus representantes. Se habla de democracias que ya no “mueren” como antes, de un golpe de Estado, sino de muerte lenta, y a partir de un paulatino desmantelamiento que llevan a cabo, por medio de pasos legales, quienes han llegado a apropiarse del poder.

Ante este diagnóstico desalentador, Roberto Gargarella plantea explícitamente la gran pregunta leninista: ¿qué hacer? Y argumenta en dos direcciones absolutamente originales. No se trata de emparchar el sistema de frenos y contrapesos entre los tres poderes del Estado, o de mejorar el control judicial, o de depurar el sistema político de funcionarios corruptos o incapaces. El problema no está en la Constitución ni en las personas aisladas. El problema es que nuestras instituciones tienen doscientos años y están a años luz de las demandas y necesidades sociales. Fueron pensadas para preservar el poder de las minorías en épocas de guerra entre facciones y para mantener a raya a las mayorías, que solo pueden participar formalmente a través del voto.

Frente a esto, hay que empezar todo de nuevo, con el norte de un ideal que no es utópico ni ilusorio: la conversación entre iguales. Así, a contrapelo de la inercia de los poderes constituidos, este libro apuesta por un sistema institucional más abierto y sensible a las discusiones, capaz de responder al principal drama de nuestro tiempo, las desigualdades. Un sistema que atienda las movilizaciones populares y organice espacios de deliberación inclusiva en vez de conciliábulos de expertos. Nada de esto es abstracto: sucedió en 2018 en la Argentina con la ley de interrupción voluntaria del embarazo; en Chile con el inicio de un proceso constituyente impensable hace unos años; en Irlanda con el debate sobre matrimonio igualitario y aborto; en Islandia con el proceso de reforma constitucional; y en Canadá con el sistema electoral.

Después de tres décadas de pensar los pilares del constitucionalismo, Roberto Gargarella ha escrito una obra conmovedora por su compromiso intelectual y su voluntad de intervención fuerte en pos de una democracia que dé –por fin– la voz a las mayorías.