HACIA LA PRIVATIZACIÓN DE LAS PRISIONES - 1.ª ED. 2010

Introducción
I. Estado del problema
II. Planteamiento del problema
III. Metodología de la investigación
IV. Contenido de la investigación
CAPÍTULO I
La pena privativa de libertad: hacia una idea más humanitaria del castigo
I. Introducción
II. Las primeras nociones de reclusión y trabajo penitenciario en México
2.1 Los presidios
A. Presidio de San Juan de Ulúa
2.2 El Tribunal de la Acordada
B. La Cárcel de la Acordada
2.3 Cárcel de Belém
2.4 Las colonias penales en México
2.5 El inicio de un nuevo siglo: “El Palacio Negro de Lecumberri”
III. Aprovechamiento de los recintos penitenciarios a lo largo de los siglos
3.1 Construcciones anteriores al siglo XX
3.2 La luz de un nuevo siglo. Construcciones del siglo XX
3.3 Los Centros de Readaptación Social (CERESOS)
IV. Cimientos legales de la readaptación social. Fuentes del derecho penitenciario
CAPÍTULO II
Reinserción social: ¿finalidad de la pena o un derecho del sentenciado?
I. Introducción
II. Reinserción social de los sentenciados
III. La pena privativa de libertad
IV. Problemas actuales inherentes a la reclusión penitenciaria: las sobrepenas a la pena de prisión
4.1 Sobrepoblación y hacinamiento: un problema innegable de las prisiones mexicanas
A. El sobrecupo en números
4.2 Cotos de poder: ¿Es realmente el Estado quien controla la ejecución penal?
A. La corrupción ¿vicio o elemento del sistema penitenciario?
4.3 Derechos Humanos
V. Presente sin derechos ¿futuro sin delitos?
CAPÍTULO III
Diversos escenarios de la ejecución penal sin el pleno monopolio del Estado
I. Introducción
II. Delimitación Conceptual
III. Modalidades de privatización penitenciaria
3.1 Administración
3.2 Adquisición
3.3 D esarrollo
3.4 La modalidad de semiprivatización
IV. Análisis de casos en donde se ha implementado la administración de prisiones por particulares
4.1 La intervención de la iniciativa privada en la ejecución penal: el caso británico
4.2 La semiprivatización de las prisiones de Francia
4.3 Las penitenciarías norteamericanas. La representación holista de lo privado
4.4 Chile, un tema más de privatización para este país
V. El Estado de México. El escenario del proyecto fallido de privatización penitenciaria
VI. El Distrito Federal y la viabilidad de permitir la participación
de la iniciativa privada en la ejecución penitenciaria
CAPÍTULO IV
Pros y contras de la intervención de la iniciativa privada en la ejecución de sanciones penales
I. Introducción 97
III. Necesidad de una reestructuración sistémica en la ejecución penitenciaria
IV. Escenario sobre el que se genera la idea de la privatización penitenciaria
V. Privatización penitenciaria y sus principales interrogantes
A. ¿Es ético extender concesiones a particulares dentro de la ejecución penitenciaria?
B. ¿Es legal alojar reclusos en prisiones privadas?
C. ¿Cómo se puede asegurar que una prisión privada no violará las garantías y los derechos de los internos?
D. ¿El Estado tiene menos control sobre las prisiones privadas que sobre las gubernamentales?
E. ¿Qué pasa si una prisión privada tiene un disturbio, cae en bancarrota o no cumple con los términos del contrato?
F. ¿Las prisiones privadas seguirán buscando incrementar el encarcelamiento para mantener más tiempo a los internos en prisión?
G. ¿Habrá acceso a la información pública de las prisiones privadas?
H. ¿Qué beneficios reales tiene el Estado al contratar con una empresa privada?
I. ¿Cómo reduce los costos la empresa privada?
J. ¿La calidad en los establecimientos penitenciarios privados será igual o mejor que la de los estatales?
K. ¿Qué interés le genera a la iniciativa privada el intervenir en la ejecución penitenciaria?
L. ¿Qué sucede con la calidad de las condiciones en las prisiones?
VI. Perspectivas en torno a la intervención de la iniciativa privada en la ejecución penal. Un análisis objetivo del problema
VII. Delimitación del concepto de privatizaci ón penitenciaria
VIII. Estructuración del contrato y su previsión normativa
A. La constitucionalidad y la legalidad de que empresas privadas, con ánimo de lucro, operen establecimientos penitenciarios para adultos
B. Los derechos de los internos y el debido proceso
C. Rendición de cuentas
4.9 Argumentos a favor y en contra de la privatización penitenciaria
A. Propiedad
B. Costos
C. Calidad
D. Cantidad
E. Flexibilidad
F. Seguridad
G. Obligaciones o responsabilidad estatal
H. Rendición de cuentas
I. Corrupción
J. Dependencia
4.10 Puntos básicos precontractuales a considerar
A. Consideraciones de política pública
B. Protección del Estado y los reclusos
C. El proceso de privatización
D. Provisiones contractuales
E. Población reclusa a atender
F. Ejercicio de la autoridad al interior del centro
G. Seguimiento del contrato
H. Evaluación
4.11 Derecho al trabajo útil y remunerado
A. Sistema de arrendamiento de servicios
B. Sistema del contrato
C. Trabajo a destajo
CAPÍTULO V
La búsqueda de una sanción más racional, acorde al siglo XXI
I. Contexto
II. Búsqueda de alternativas , ¿llegará algún día el fin de la prisión?
III. El principio de presunci ón de inocencia
IV. Neopunitivismo
V. Últimas reflexiones
Conclusiones
Glosario
Bibliografía

El eslabón más débil de todo el sistema de justicia en México es la ejecución de la pena de prisión. Reformas, nuevos métodos, críticas y multitud de renuncias se han verificado en su entorno. Poco ha cambiado. ¿Por qué no ceder su financiamiento y operación al ámbito privado? ¿Qué miedos y mitos rodean al modelo privatizador? ¿En verdad se infringirían derechos y garantías de los sentenciados? El conocimiento derrumba mitos e impulsa el desarrollo. Con ese ánimo, Elenka Tapia, Investigadora del Instituto de Formación Profesional (IFP), ha escrito un estupendo trabajo en esta materia. Después de un destacado ejercicio en materia de derecho comparado y de enfrentar ambos modelos, la conclusión parece muy sencilla: hay que intentarlo.