LELL, HELGA MARÍA
INTRODUCCIÓN
1. Isonomía e isegoría en la construcción estatal
2. Metodología de investigación
3. Estructura del libro
CAPÍTULO 1
LA ISEGORÍA COSMOPOLITA Y SU ANÁLISIS CONCEPTUAL
1. Introducción
2. Los conceptos de isegoría, isonomía y democracia
3. Etimología
4. Dos modelos de ciudad y de ciudadanos
5. El ciudadano, la persona y los estatutos
6. El derecho a tener derechos
7. Recapitulación
CAPÍTULO 2
LA ISEGORÍA COSMOPOLITA Y SU CONCRECIÓN EN LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
1. Introducción
2. El inicio del Estado argentino
4. Libertad y seguridad para todos los hombres
5. Ciudadanía pasiva para extranjeros
6. El Estatuto provisional de 1815
7. El Congreso General
8. Las relaciones internacionales con España, Estados Unidos y Gran Bretaña
9. La Constitución de 1826
10. Las relaciones políticas y económicas con Francia
11. El Proyecto de Juan Bautista Alberdi y la Constitución Nacional de 1853
12. Las necesidades de definir quiénes son los ciudadanos y sus concreciones legales
13. La Ley Avellaneda
14. Los extranjeros, la cuestión social y los coirflictos sindicales
15. Las reformas electorales
16. La Constitución Nacional de 1949
17. La ley Videla
18. La ley Giustiniani
19. Los proyectos de ley en el Congreso de la Nación
20. Recapitulación
CAPÍTULO 3
LA ISEGORÍA COSMOPOLITA Y EL DISCURSO JURÍDICO
1. Introducción
2. Marco de discusión
3. Los derechos constitucionales de los extranjeros
4. El derecho como narración
5. Lo Mismo y lo Otro
6. La cultura política
7. El Otro del ciudadano
8. Perspectivas teóricas sobre el Estado, su población y su territorio
9. La concepción kelseniana del territorio y la población
10. La pertenencia como vínculo entre población y territorio
11. Fundamentos de la extensión de los derechos políticos
12. Contradicciones en la atribución de derechos diferenciados
13. Recapitulación
CONSIDERACIONES FINALES
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Proyectos de ley
Censos referenciados
Mensajes presidenciales en el Congreso
Documentos normativos referenciados
La línea central que guía esta obra es que la isegoría cosmopolita (una denominación que aquí se propone y explica para referir a la participación política pasiva y activa de los extranjeros) no es novedosa en la historia constitucional argentina, que su concreción ha sido variable y que ha sido utilizada más bien como un recurso estratégico en términos de relaciones internacionales antes que como un elemento democratizador. En ese marco, aquí se propone, en primer término, un análisis conceptual acerca de la isegoría cosmopolita y de una serie de conceptos relacionados (democracia, isonomía, persona, ciudadanía, entre otros). En segundo lugar, se efectúa un relevamiento de los antecedentes constitucionales y otros documentos de carácter normativo en el marco de la historia argentina que consagren o nieguen el derecho a la participación política de los extranjeros y se exponen los motivos para tal decisión según surja del respectivo texto.
El análisis tiene como línea transversal repensar el vínculo entre los derechos políticos y la ciudadanía como construcción jurídica bajo la premisa de que los primeros deben anclarse en el derecho a tener derechos como fundamento.
Esta obra se estructura en tres capítulos. El primero de ellos se destina a presentar el concepto de isegoría cosmopolita. Para efectuar esta tarea, se recurre a una metodología etimológica y que se nutre, además, de la filosofía clásica.
El capítulo segundo, por su parte, realiza una descripción diacrónica de diferentes antecedentes constitucionales, desde 1810 hasta la actualidad, que marcan las variaciones diacrónicas de la consagración de la isegoría cosmopolita en la Argentina. Como podrá notarse, las representaciones sobre los extranjeros han sido cambiantes a lo largo de la historia y han dependido, en buena medida, de las preocupaciones gubernamentales o de consolidación estatal.
El capítulo tercero se destina a postular una serie de reflexiones teóricas respecto de los procesos de expansión y retracción de la ciudadanía activa y de las representaciones sociales respecto de los extranjeros.
A partir de esta estructura, se intenta realizar la indagación etimológica del concepto de isegoría cosmopolita, su contraste empírico y su evaluación a la luz de las teorías actuales sobre el Estado y la democracia.
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