NOVEDADES Y PERSPECTIVAS DE LA REFORMA AL CONTROL FISCAL 

INTRODUCCIÓN
Capítulo I
DEL CONTROL POSTERIOR AL CONTROL CONCOMINANTE Y PREVENTIVO ¿REGRESIÓN AL CONTROL PREVIO O NUEVA FORMA DE CONTROL?
1. Las formas de ejercicio del control fiscal utilizadas en época reciente en Colombia
2. ¿Una reforma constitucional y legal con elementos propios de un control previo?

Capítulo II
SISTEMAS DE CONTROL FISCAL:¿FORTALECIMIENTO TÉCNICO DE LA FUNCIÓN FISCALIZADORA?
1. Una reforma poco innovadora en los sistemas de control
2. Unos sistemas de control que se acompañan de las funciones de policía judicial y del acceso a la información sin reservas

Capítulo III
RETOS PARA EL CONTROL INTERNO: ARTICULACIÓN CON EL CONTROL FISCAL, NECESIDAD DE FORTALECIMIENTO Y EVALUACIÓN INTEGRADA
1. Articulación del control interno con el control fiscal y fortalecimiento del control interno
2. Evaluación integral del control interno

Capítulo IV
LA REFORMA AL CONTROL FISCAL TERRITORIAL: DEL AUMENTO DE LA INJERENCIA DE LA CGR A LA EXTINCIÓN PAULATINA DE LAS CONTRALORÍAS TERRITORIALES
1. Las contralorías territoriales: un control fiscal territorial limitado
2. La reforma al control fiscal: hacia la extinción del control fiscal territorial

Capítulo V
LOS CAMBIOS A LA RESPONSABILIDAD FISCAL: LA CALENTURA NO ESTA EN LAS SÁBANAS
1. Aspectos sustantivos de la responsabilidad fiscal
2. El alcance de las reformas al régimen de responsabilidad fiscal frente a la solución de sus disfuncionalidades

Capítulo VI
EN DEFECTO DE LA EFECTIVIDAD DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL ¿FUNCIONARÁ EL FORTALECIMIENTO DE LA POTESTAD SANCIONATORIA DE LAS CONTRALORÍAS?
1. La facultad sancionatoria fiscal bajo la vigencia de la Ley 42 de 1993
2. La facultad sancionaria fiscal adquiere rango constitucional

Capítulo VII
¿SERVIRÁN LAS REFORMAS INTRODUCIDAS AL PROCESO DE COBRO COACTIVO PARA INCREMENTAR LOS RECAUDOS POR MULTAS Y POR FALLOS CON RESPONSABILIDAD FISCAL?
1. El proceso de cobro coactivo antes de la reforma
2. Una reforma normativa con muy pocas modificaciones de fondo

REFERENCIAS

A pesar de las bondades que se le reconocieron al modelo de control fiscal consagrado en la Constitución de 1991, su aplicación en la práctica derivó en la politización de las cortes y tribunales al ejercer la función de postulación de los candidatos a los cargos de contralor y en una valoración negativa de la gestión de las contralorías para prevenir la generación de daños al patrimonio público, la incapacidad para establecer responsabilidades por su acaecimiento y la infectividad para recaudar coactivamente los alcances deducidos. Tras sucesivas e infructuosas reformas parciales, se pretendió dar una respuesta más estructural a estas agudas problemáticas por medio de una reforma constitucional contenida en el Acto Legislativo 4 de 2019 y desarrollada mediante el Decreto 403 de 2020, en razón de cuya expedición la presente obra realiza un primer balance del alcance de los cambios realizados y de las perspectivas sobre su real potencial para resolver los problemas diagnosticados y que justificaron la modificación del diseño institucional del control fiscal colombiano.